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针对中国特别保障措施的实体要件问题研究的中期报告

本报告旨在对中国特别保障措施的实体要件问题进行研究，其中特别保障措施（以下简称“特别措施”）指的是中国政府为了保护国家安全和国民利益而采取的措施。本报告将围绕以下三个问题展开讨论：

1.特别措施的范围与依据。

2.特别措施是否符合国际法规定的实体要件。

3.特别措施的实施是否符合国际法规定的程序要求。

一、特别措施的范围与依据

特别措施的范围涉及多个领域，包括外国投资、采购、技术交流等。根据中国政府的解释，特别措施旨在确保中国国家安全和国民利益，并受到了中国宪法、国家安全法、外商投资法等法律的支持。

二、特别措施是否符合国际法规定的实体要件

特别措施需要符合国际法规定的实体要件，其中包括必要性、比例性和非歧视性。本报告认为，特别措施符合必要性和比例性要求，但可能存在一定程度的非歧视性问题。

必要性：特别措施的目的是维护国家安全和国民利益，确保外国投资不会威胁中国的核心安全利益。可以认为，特别措施是必要的，因为如果不保护核心利益，中国将失去对自己重要产业的控制。

比例性：特别措施应当在必要的范围内实施，不能过度限制外国投资和采购。尽管特别措施涉及多个领域，但中国政府已经采取了一系列措施，以确保其合理和比例。

非歧视性：特别措施应当遵守国际规定的非歧视要求，不能对特定国家或企业进行歧视。然而，仍有一些问题需要解决，特别是对于那些在