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提升基层医疗卫生服务能力要做这十件事

为提升基层医疗卫生服务能力，以下是十项重点措施：

一、大力推进家庭医生签约服务。这包括将签约服务的责

任主体落实到医生个人，加强团队建设，完善签约团队工作机

制和绩效考核激励机制。同时，根据服务能力和需求，不断完

善签约服务内容，包括拓展不同类型的个性化签约服务内容，

以提高居民对签约服务的感受度。

二、提升门诊医疗服务能力。这包括明确本地区一般常见

病、多发病主要病种，有针对性地提升门诊疾病咨询、诊断与

治疗能力。重点加强全科医学建设，乡镇卫生院应当设全科医

学科。同时，结合本地区服务需求，可发展康复、妇科、儿科

等专业科室，鼓励开设慢性病联合门诊，提高基层慢病诊疗能

力。

三、提升急诊急救能力。这包括加强急诊、院前急救、卫

生应急能力建设。独立设置抢救室，合理配置急救设备和药品，

改善急救硬件条件。同时，完善医务人员基本急救技能培训制

度，加强急救技能的指导与培训，提升医务人员急救技能水平，

提高对急危重症患者初步诊断和急救处理能力。

四、加强住院能力建设。这包括提高医院的住院服务质量

和治疗水平，加强医院内部管理，提高医护人员的专业技能和

服务态度，确保患者得到及时、有效的治疗和护理。

五、加强医疗设备和药品管理。这包括加强医疗设备和药

品的采购、管理和使用，确保医疗设备和药品的质量和安全，

提高医疗设备和药品的利用率和效益。

六、加强医疗信息化建设。这包括建立健全电子病历、医

疗卫生管理信息系统，推广远程医疗、互联网医疗等新技术，

提高医疗信息化水平，提高医疗服务效率和质量。

七、加强医疗质量管理。这包括建立健全医疗质量管理制

度，加强医疗质量监测和评估，提高医疗服务质量和安全水平。

八、加强医疗人才队伍建设。这包括加强医学教育和培训，

提高医务人员的专业技能和服务能力，提高医疗人才队伍的整

体素质和水平。

九、加强医疗卫生宣传教育。这包括加强医疗卫生知识宣

传和教育，提高居民健康意识和自我保健能力，促进医患关系

和谐。

十、加强医疗卫生监管。这包括加强医疗卫生监管和执法

力度，严格落实医疗卫生法规，保障医疗卫生服务的公正、公

平和公开。

为了满足当地区域的医疗卫生需求和医疗机构的基础条件，

需要合理设置床位数，并加强住院服务能力建设。同时，需要

开展与人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、

分娩等服务。此外，可以积极探索与上级协作医院开设联合病

房，提升住院诊疗服务能力，提高床位使用效率，方便居民群

众就医。根据分级诊疗的需要，住院服务重点向社区护理、康

复方向发展，必要时可设置安宁疗护、老年养护病床。

为了提高检验检查和药品服务能力，需要加强检验检查能

力建设，合理配置和更新必要的设施设备，并开展常规检验、

心电、超声、X线摄片检查服务。可以充分利用现有医疗资源，

发挥远程会诊作用，建立影像、心电、检验、消毒供应等区域

中心，开展“基层检查、上级诊断”的有效模式，提高优质医疗

资源可及性和医疗服务整体效率。同时，根据分级诊疗工作需

要，按照有关规定和要求配备所需药品品种，满足患者用药需

求。鼓励开展药事服务，为患者提供合理用药指导。

为了提升中医药服务能力，需要加强中医科和中药房建设，

并独立设置中医馆形式的中医综合服务区，突出中医文化特色。

此外，需要加强中西医人员中医药知识与技能培训，大力推广

针刺类、灸类、刮痧类、拔罐类、中医微创类、推拿类、敷熨

熏浴类、骨伤类、肛肠类等中医药技术方法，提高常见病、多

发病和慢性病中医规范化诊疗服务能力。在老年人、儿童、孕

产妇、高血压和糖尿病患者等人群的健康管理中，发挥中医药

的优势和作用，增加中医药健康管理内容，提升中医药公共卫

生服务能力。同时，积极开展中医“治未病”服务，为辖区居民

提供中医药咨询、体质辨识及健康干预服务，大力推广普及中

医药健康理念和知识。

为了保障医疗质量安全，需要强化依法执业，加强医务人

员法律法规培训，提高依法执业意识。同时，需要严格落实医

疗质量安全核心制度，遵循临床诊疗指南、临床技术操作规范

和相关病种临床路径，规范临床诊疗行为。完善医疗质量管理

与控制组织体系建设，建立健全相关工作机制，持续改进医疗

质量，加强医疗安全管理，培育医务人员质量安全文化意识。

同时，需要加强抗菌药物、激素、静脉输液等临床用药管理，

运用处方负面清单管理、处方点评等形式控制抗菌药