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食品安全犯罪刑法规制的立法完善浅析

目录

TOC\o1-3\h\u2039一、“食品安全”“与食品安全犯罪”概念的界定 1

3447（一）“食品安全”概念与内涵 1

18209（二）“食品安全犯罪”概念与内涵 1

25494二、我国有关食品安全犯罪刑法立规制立法的演进 1

31242三、我国现行食品安全犯罪刑法规制的缺陷 2

23206（一）我国现行食品安全犯罪刑法规制存在的缺陷 2

22172（二）我国食品安全犯罪刑法规制存在的原因 3

11334四、完善我国食品安全犯罪刑法规制的设想 4

9684（一）将“食品安全罪”纳入“危害社会公共安全罪”提高法定刑 4

1016（二）引入超新过失犯罪论 4

6615（三）罚金刑的完善建议 5

218321、提高罚金刑地位，严格承办食品犯罪 5

168852、罚金刑细化制度 5

7260（四）在食品安全犯罪中增设相应的资格刑 5

29581（五）扩大刑法的保护范围 5

9147（六）食品监管安全渎职罪的完善 6

304981、降低入罪门槛 6

3932、提高自由刑，增加罚金刑 6

815结语 7

20378参考文献 8

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一、“食品安全”“与食品安全犯罪”概念的界定

（一）“食品安全”概念与内涵

食品安全，是指食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。[1]

（二）“食品安全犯罪”概念与内涵

食品安全犯罪就是指在食品生产、销售过程中发生的犯罪活动，它直接危害的是广大人民群众的生命健康权。从犯罪构成上看，该类犯罪的犯罪主体既可是自然人，也可是单位；主观方面为故意，并有非法牟利的目的；侵害的客体是复杂客体，既包括国家有关食品质量、工商行政管理等制度和消费者的合法权益，又包括社会公共安全；客观方面表现为生产、销售伪劣食品的行为，生产、销售不符合安全标准食品的行为，生产、销售有毒、有害食品行为，非法经营行为等，并应达到一定的危害后果。

二、我国有关食品安全犯罪刑法立规制立法的演进

1983年7月1日开始实施的《中华人民共和国食品卫生法（试行）》里首次对危害食品安全的犯罪做出了补充性规定:“对于违反《食品卫生法》，肖元：《对食品安全刑法保护的思考》，载《西南民族大学学报（人文社科版）》，2006年第2期。造成严重食物中毒事故或者其他严重性食源性疾患，致人死亡或者伤残因而丧失劳动能力的，对直接责任人员分别按玩忽职守罪、重大责任事故罪或制造、贩卖假药罪追究刑事责任。”[2]

肖元：《对食品安全刑法保护的思考》，载《西南民族大学学报（人文社科版）》，2006年第2期。

1997年《刑法》在破坏社会主义经济秩序罪这一章中，又专门规定了生产、销售伪劣产品罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪。后两罪规定又分别吸收了1993年的《决定》王作富：《刑法》，中国人民大学出版社2004年版，第11页。的相关内容并做出了部分修改。其中主要是对生产、销售不符合卫生标准的食品罪的修改，将该罪由结果犯变为危险犯，并对该罪的法定刑进行了补充性规定，即增加了“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”即成立犯罪既遂的规定，同时增加了处“3年以下有期徒刑或拘役”；“3年以上7年以下有期徒刑”；后果特别严重的，处“7年以上有期徒刑或者无期徒刑”等规定。[3]

王作富：《刑法》，中国人民大学出版社2004年版，第11页。

2011年2月通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》（以下简称修正案（八））对危害食品安全犯罪做了重大修订，将刑法第143条规定的“生产、销售不符合卫生标准的食罪”修改为“生产、销售不符合安全标准的食品罪”。在刑法第408条后增加一条，作为第408条之一：“负有食品安全监管管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。”“徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”即增设了食品安全监管渎职罪。并对刑罚配置进行了修正；对量刑情节进行了完善。可以说，我国食品安全犯罪的刑法保护呈现逐渐完善的趋势，刑法的最后防线功能也正在积极的发挥作用。

三、我国现