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沿海滩涂地光伏发电基地实施方案

从国际来看。全球能源转型进程明显加快，加快开发利用可再生

能源已成为世界各国的普遍共识和一致行动，过去五年，全球新增发

电装机中可再生能源占比约为70%,截至2020年底，全球可再生能

源累计装机已达到27.99亿千瓦，全球已有近200个国家和地区提出

了可再生能源发展目标。绿色低碳成为能源技术创新主攻方向，可再

生能源领域科技创新高度活跃，光伏、风电等迈入产业成熟期，大规

模电化学储能、氢燃料电池等技术步入市场先导期，推动可再生能源

建设成本持续下降和发展业态融合重塑，部分地区可再生能源中标电

价

屡创新低，经济性显著提升，推动全球能源转型步入快车道。

一、完善市场化发展新机制

形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制。建立健全可再生

能源电力消纳保障机制，强化可再生能源电力消纳责任权重引导，鼓

励优先生产和消费可再生电量，促使售电企业和电力用户等市场主体

优先消纳可再生能源电力，公平承担消纳可再生能源电力的义务，为

可再生能源健康可持续发展提供制度性保障。完善可再生能源参与电

力市场交易机制，推动形成可再生能源与传统电源公平竞争的市场机

制，逐步扩大绿色电力参与市场化交易比重。

健全绿色能源消费机制。完善可再生能源绿色电力证书交易制度。

强化绿证的绿色电力消费属性，做好可再生能源电力消纳保障机制与

绿证交易机制、电力现货市场机制等的衔接，积极引导绿色能源消费。

鼓励积极开展绿证交易，推动建立绿证市场化价格形成机制。逐步建

立绿色能源消费认证和标识体系，倡导绿色能源消费新理念，引导形

成支持发展可再生能源、优先使用可再生能源的社会风尚。

二、提升产业创新发展能力

加快可再生能源技术创新。发挥我省在智能电网装备、光伏发电、

海上风电、储能系统等方面的技术优势，加强可再生能源前沿技术和

核心技术装备攻关，加大新型电力系统关键技术研究与推广应用。推

进超大型海上风电机组研制以及高承载主轴承、绝缘栅双极型晶体管

(IGBT)等各类电力电子器件、控制系统等核心技术研发和创新，开

展长远海海上风电勘察、施工及柔性直流送出等新技术的研究和应用。

开展新型高效晶硅电池关键技术研究，加强对建筑光伏一体化组件等

特殊用途组件的研发，研究碲化镉、铜铟镓硒及硅薄膜等电池产业化

技术、工艺及设备。推进适用于可再生能源制氢的新型电解水设备国

产化。加快大容量、高密度、高安全、低成本的新型储能装置研发。

做强可再生能源产业链。实施可再生能源产业强链工程，推动核

心技术自主化，加力打造一批“链主企业”“隐形冠军”推动形成,

更加完备、更富活力、更趋精密的可再生能源装备产业链。推进单晶

行业转型，深入研究更高效率、更低成本的新型组件产业化关键技术。

推动废旧光伏组件回收处理技术及新产业链发展，提升我省光伏企业

竞争力。全力打造盐城、南通海上风电装备制造产业集群，推动国家

级海上风电检测中心落户我省，加快海上风电装备研发、设计制造基

地建设，加快提升港口能级，加强海上风电运维平台及港口码头等配

套基础设施建设，建设海上风电施工运维一体化应用基地，逐步形成

自主可控的海上风电产业体系。

强化创新支撑体系建设。加强创新平台建设，充分整合省内外科

研院所、高校、企业等创新资源，构建以企业为主体、市场为导向、

产学研深度融合的技术创新体系，实现共性技术共研共享，提高省内

可再生能源技术水平。加强产业服务体系建设，积极培育壮大我省工

程建设、技术咨询、运行服务、检测认证、知识产权保护、教育培训

等为支撑的可再生能源产业服务体系。加强国际合作交流，鼓励省内

可再生能源龙头企业与国外领军企业建立合作关系，共同开展技术研

究，鼓励省内可再生能源龙头企业紧密结合“一带一路”沿线国家发

展规划和建设需求，积极开拓和布局相关国家可再生能源市场。

三、存在问题

“十三五”期间，随着可再生能源技术进步和产业化步伐的加快，我

省可再生能源取得了跨越式发展，展现出良好的发展前景，但随着应用

规模的不断扩大，在发展过程中也面临诸多挑战，主要表现在以

下方面。

土地资源约束趋紧。省内可再生能源长期受到土地资源、生态红

线、林业、海域使用等因素制约，随着生态文明建设要求的不断提升。

集中式光伏发电、陆上风电等可再生能源在土地资源等方面约束进一

步趋紧，存在项目找地难、落地难、推进难等情况，可再生能源发展

空间受到一定限制。

可再生能源消纳压力增大。受土地和可再生能源资源特性制约。