预算绩效管理与财政绩效重点评价.pptVIP

预算绩效管理与财政绩效重点评价

温州市财政局绩效管理处杨友义;主要内容;一、预算绩效管理机制

;2003年，党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系〞要求后，财政部开始制定规章制度，对中央部门预算支出进行绩效评价试点。;2010年，经财政部党组批准，预算司设立了“预算绩效管理处〞，统一负责全国预算绩效管理工作的组织指导。

2011年4月，第一次全国预算绩效管理工作会议召开，会议首次正式提出全过程预算绩效管理的理念，即将绩效管理的理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程，实现绩效管理与预算管理的有机融合。

会后，财政部出台了《关于推进预算绩效管理的指导意见》、明确了预算绩效管理的指导思想、根本原那么、主要内容等。后来相继出台了《预算绩效管理工作考核方法》、《中央部门财政支出绩效评价工作规程》等。财政部其他业务司局也制定了专门的管理方法。;

2011年6月，我国政府绩效管理试点工作启动后，《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》进一步明确，财政部为政府绩效管理工作部际联席会议9个成员单位之一和14个试点单位之一，负责“牵头组织预算资金绩效管理工作。;2012年，财政部出台了《预算绩效管理工作规划〔2012-2015〕》，明确今后一段时期我国预算绩效管理工作的总体目标、主要任务和重点工作。

—总体目标：到“十二五〞末“绩效目标逐步覆盖，评价范围明显扩大，重点评价全面开展，结果应用实质突破，支撑体系根本建立〞的总体目标。

—主要任务和重点工作：“建立一个机制〞、“完善两个体系〞、“健全三个智库〞、“实施四项工程〞。;

2012年5月，《浙江省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》〔浙政发〔2012〕44号〕出台；

2013年1月，《温州市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》〔温政发〔2013〕1号〕出台。;《温州市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》〔温政发〔2013〕1号〕对我市预算绩效管理工作具有里程碑意义。具体表达在三个“全〞上：

—全面覆盖

—全程管理

—全员参与;预算绩效管理机制;预算绩效管理机制构建图;〔一〕绩效目标管理;绩效指标框架—某农田水利工程;工程逻辑模型;■投入〔Inputs〕：指用于工程实施的各种资源，包括人力、资金、实物、时间和专业技能等资源。

■活动〔Activities〕：指为实现工程目标而调动和使用各种资源的各项行动和工作，活动可以使用动词来表述〔开展、建设、协助、交付等〕。

■产出〔Outputs〕：指通过实施各项活动而产生的产品和效劳，是具体的，可计量的。;■成效〔Outcomes〕：指由工程产出而带来的短期或中期的直接效果，成效能够被增加、减少、增强、改善或维持。

设定清晰的成效对于设计和构建结果导向的监测与评价体系至关重要，成效不能直接考核，它必须转化为一组关键指标，这些指标能够提供关于成效是否得以实现的信息。

■影响〔Impacts〕：指由成效累积导致的长期的或全面的变化，类似于战略目标。

比方运输效率提高降低了运输本钱〔成效〕，从而促进了当地经济的开展〔影响〕。

以某培训工程为例，解释工程逻辑模型。;工程的逻辑模型---以某培训工程为例;

提炼绩效指标;工程绩效跟踪监控分析;〔三〕绩效评价;二、财政绩效重点评价;〔一〕绩效评价的根本概念;1、绩效评价的定义;中评协[2014]70号《财政支出〔工程支出〕

绩效评价操作指引〔试行〕》:;2.绩效评价的原那么;3.绩效评价要素;4.绩效目标;5.绩效评价标准;6.绩效评价方法;因素分析法：是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。通过列举所有影响本钱与收益的因素，进行全面、综合的分析，从而得出评价结果的方法。

最低本钱法：是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施本钱进行比较，评价绩效目标实现程度。

公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

——公众问卷法：指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放，收集、分析调查问卷，进行评价和判断。在一些公共效劳、公共投资工程上可设置目标群体满意度或公众满意度指标来评价绩效。

——专家评议法：指通过邀请相关领域的专家通过实地勘察、查看工程资料，充分了解掌握工程情况后，根据自己的专业判断，进行评议，得出评价结果的方法。对于无法直接用指标计