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2024-01-30

公共事业行业安全监管培训：安全风险与监控措施

目

录

CONTENCT

行业安全监管概述

安全风险识别与评估

监控措施与技术应用

监管责任与制度建设

培训与提升计划

总结与展望

01

行业安全监管概述

基础性

公益性

垄断性

公共事业行业是国民经济和社会发展的基础，涉及供水、供电、供气、交通、通讯等基础设施建设和运营。

公共事业行业以服务社会大众为宗旨，保障基本民生需求，追求社会效益最大化。

部分公共事业行业具有自然垄断或行政垄断属性，市场准入和退出机制受到严格限制。

80%

80%

100%

公共事业行业安全事故往往影响范围广、后果严重，加强安全监管是保障人民生命财产安全的必然要求。

公共事业行业涉及国计民生，其安全稳定运行对于维护社会稳定具有重要意义。

公共事业行业是国民经济的重要组成部分，加强安全监管有利于保障行业健康发展，促进经济增长。

保障人民生命财产安全

维护社会稳定

促进经济发展

法律法规体系

01

公共事业行业安全监管涉及《安全生产法》、《突发事件应对法》、《城市供水条例》等多部法律法规，要求企业依法履行安全生产主体责任。

政策措施

02

政府及相关部门出台了一系列政策措施，加强公共事业行业安全监管，包括完善监管机制、强化责任落实、推进信息化建设等。

标准规范

03

公共事业行业应遵循国家和地方相关标准规范，确保设施建设和运营符合安全要求。同时，行业组织和企业应积极参与标准制定和修订工作，推动行业技术进步和管理水平提升。

02

安全风险识别与评估

03

危险与可操作性分析（HAZOP）

通过分析工艺或操作过程中可能的偏差，识别潜在的危险和操作性问题。

01

现场勘查法

通过实地调查、观察和检测，识别存在的安全风险。

02

安全检查表法

根据预先制定的安全检查表，逐项检查并识别潜在的安全风险。

01

确定评估对象和范围

收集相关资料

识别安全风险

分析风险后果和可能性

确定风险等级

明确评估的具体对象和范围，如设备、工艺、场所等。

收集与评估对象相关的设计、运行、维护等资料。

运用风险识别方法，识别出评估对象存在的安全风险。

对识别出的安全风险进行分析，评估其可能造成的后果和发生的可能性。

根据风险后果和可能性的综合评估，确定每个安全风险的等级。

01

02

03

04

物理性风险

化学性风险

生物性风险

社会心理性风险

如病毒、细菌等微生物引起的感染病。

如有毒有害物质泄漏、爆炸、火灾等。

如设备故障、电气安全、机械伤害等。

如人为破坏、恐怖袭击、群体性事件等。

低风险

中等风险

高风险

极高风险

风险后果轻微，发生可能性低，一般不需要采取特别的控制措施。

风险后果一般，发生可能性中等，需要采取一定的控制措施进行防范。

风险后果严重，发生可能性大，必须采取强有力的控制措施进行管理和监控。

风险后果极其严重，极易发生，需要立即采取紧急措施进行处置和监控。

03

监控措施与技术应用

常规监控措施

专项监控措施

应急监控措施

针对特定设施或环节，如燃气管道、电力设备等，采取专业的监控手段，以识别潜在的安全风险。

在突发事件或紧急情况下，启动应急监控措施，实时掌握现场情况，为应急处置提供决策支持。

包括定期巡查、设备检测、安全评估等，以确保公共事业设施的正常运行。

通过物联网传感器对公共事业设施进行实时监控，实现数据采集、远程控制和智能预警等功能。

物联网技术应用

大数据分析应用

人工智能技术应用

利用大数据技术对海量监控数据进行分析，挖掘潜在的安全风险，为风险预警和防控提供数据支持。

采用人工智能技术对公共事业设施进行智能监控和诊断，提高监控的准确性和效率。

03

02

01

信息化平台建设

构建公共事业安全监管信息化平台，实现监控数据的集中管理、共享和应用。

远程监控与移动应用

利用远程监控技术和移动应用，实现对公共事业设施的实时监控和移动办公，提高监管水平和效率。

云计算与存储技术应用

采用云计算和存储技术，对海量监控数据进行高效处理和存储，确保数据的安全性和可用性。

根据公共事业设施的特点和潜在的安全风险，制定完善的应急预案，明确应急处置流程和措施。

应急预案制定

定期开展应急演练和培训，提高应急处置人员的技能水平和应对能力。

应急演练与培训

在突发事件发生时，迅速启动应急预案，组织应急处置工作，并对处置效果进行评估和总结，不断完善应急预案和处置流程。

应急处置与评估

04

监管责任与制度建设

明确各级监管部门的职责和权限，确保责任到人，避免出现监管空白。

建立跨部门、跨区域的协调机制，实现信息共享和协同监管。

加强对监管人员的培训和管理，提高其专业素质和监管能力。

01

02

03

强化企业安全生产的主体责任，推动企业建立健全安全管理体系。

加强对企业安全