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核行业与公众沟通的建议

摘要：

本文通过分析核行业的公众沟通案例一一阳江冷源事件、连云港反核废料处理厂〃事件，阐述当前互联网经济下网络舆情的应对手段，提出了健全核行业的科普与公众沟通机制，提高社会效益，加强舆情管理，完善法律体系等建议，以期为我国核能行业的平稳健康发展提供借鉴。

关键词：

舆情；核安全；邻避效应

2020年，在新冠肺炎疫情全球蔓延的大背景下，核电相关的新闻往往容易吸引公众眼球，引起不必要的恐慌。在互联网高度发达的今天，核电企业对于突发事件的舆情应对已经有了相对成熟的响应机制和应对措施。半年来，阳江、大亚湾、红沿河等核电基地相继发生冷源相关事件，造成机组停机停堆，相关企业主动上报监管单位，利用微信公众号等宣传媒介，公开相关信息，引导舆论，快速消除相关舆情风险。本文对比历史上曾因邻避效应〃导致群体性事件的错误处理方式，阐述核电企业公众沟通宣传的有效方法，提出核行业与公众沟通的建议。

一、 阳江核电基地遭遇毛虾入侵事件

2020年3月，由于毛虾群突然爆发，阳江基地各机组循环水过滤系统旋转滤网压差持续升高导致循环水泵相继跳闸，在操纵员快速干预过程中，3/4/6/2号机组自动停堆，1/5号机组快速降功率到次临界状态，机组状态稳定。

阳江基地投入大量人力、物力，分析原因，清理海生物，升级冷源拦截设备，同时邀请“核电那些事〃微信公众号撰写文章《海生物来袭，机组主动趴窝|让这只“虾〃来科普下》，于3月26日发布，以一只毛虾的视角介绍了核电厂取水口的设计，使公众了解为什么大量毛虾入侵能导致取水口的堵塞。而反应堆自动停堆，操纵员正确干预则恰恰体现了核电机组的安全可靠，以及核电工作者优秀的核安全文化，他们严格执行程序，稳定机组，迅速组织捕捞，影响消除后恢复正常运行。

此次事件后，各核电厂反查自身冷源防御措施的可用性，改进冷源预案，提高机组应对自然灾害的能力，而事件造成的舆论影响较为轻微。

二、 连云港反核废料处理厂〃事件

发生在2016年的连云港反核废料处理厂事件，是一起典型的由于网络舆情管理不当造成的网络舆情和社会群体性事件。该项目将用于处理中国核电厂的乏燃料，工厂计划以法国阿海珐阿格后处理厂为样本，由法国阿海珐公司负责技术设计，中核集团所属中核瑞能科技有限公司负责建设，计划2020年开工建设。

（一）事件经过

7月26日，国防科工局副局长王毅韧在中核集团副总杨长利的陪同下赴连云港调研中法合作核循环项目拟选厂址。

7月27日，中核集团微信曾经推送该新闻（后删除）。中国核网根据此条新闻揣测此项目将落户连云港，并以此制作标题，一些地方媒体也进行了转载，引起连云港市民关注，但当地政府并未对此项目进行官方权威说明。

8月6日，公众号中国核能〃复制上述消息，并将原标题的中法合作核循环项目”变为“核废料后处理大厂”，暗示项目将落户连云港。深夜，上万连云港市民走上街头，反对莫须有〃的中法合作的核循环项目。中核瑞能和中核集团发布情况说明。

在事件中，还有部分市民与警方核政府官员发生冲突。在这一过程中，甚至有个别媒体捏造现场图片和视频，借此提高其关注度。

8月7日，连云港市政府召开新闻发布会，强调项目的国家意义，表示项目尚处于前期调研和选址阶段，承诺后期公开相关信息。

8月9日，连云港市政府通过官方微博发布了《连云港市人民政府关于严禁非法集会游行示威活动的通告》。

8月10日，连云港政府通过官方微博宣布，暂停核循环项目选址前期工作。中核瑞能表示最终选址由国家决定。至此，事件得以平息［1］。

（二）“邻避效应〃问题的现状

邻避效应（Not-In-My-Back-Yard，简称NIMBY）是指居民或所在地单位因担心建设项目对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生不要建在我家后院〃的心理［2］，以及采取强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。近年来我国发生的邻避效应事件主要集中在PX、垃圾焚烧、核能等项目上，除了2016年连云港反核废料处理厂事件，其他核能邻避项目主要有：2011年6月，江西彭泽发生安徽望江县民众、县委抗议彭泽核电厂项目建设事件；2013年7月，广东江门发生千人抗议核燃料工业区项目建设事件等。

从心理学的角度上来讲，人类容易忽略那些每天都在发生在自己身边的危险，却更害怕那些远离自己但更骇人耸闻的危险。人们宁愿舍弃长远的利益，也不愿面对小概率的大危险。涉核项目恰好是一种小概率的危险工程。因此，核电科普任重道远，要精准发力，区分群体，因人制宜，分类实施，精准沟通。应针对不同类型的对象开展不同类型的科普。

三、对策与建议

（一） 健全核行业的科普与公众沟通机制

对一个事物的恐惧，往往是因为对其不了解。公众之所以