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中国财政与金融体制改革2024-01-30

目录contents引言财政体制改革金融体制改革财政与金融政策的协调配合改革成效与展望

01引言

03政府职能转变与公共财政建设通过改革，推动政府职能向公共服务型转变，构建覆盖城乡、可持续的公共财政体系。01经济全球化与金融自由化随着全球经济一体化的加深，中国财政与金融体制改革是适应国际金融市场竞争的必然要求。02国内经济发展需求改革有助于优化资源配置，提高资金使用效率，促进经济持续健康发展。背景与意义

建立现代财政制度，完善金融市场体系，提高金融服务实体经济能力，防范化解金融风险。坚持市场化方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用；坚持统筹兼顾，协调推进各项改革；坚持法治化道路，加强监管与风险防范。改革目标与原则原则目标

国际形势全球金融危机后，国际金融监管合作加强，金融稳定成为各国共同关注的话题。中国积极参与国际金融治理，推动全球金融秩序朝着更加公正、合理的方向发展。国内形势中国经济进入新常态，财政收支矛盾加剧，金融风险隐患增多。同时，金融科技快速发展，为金融业带来新的发展机遇和挑战。在此背景下，中国财政与金融体制改革显得尤为重要和紧迫。国内外形势分析

02财政体制改革

非税收入管理改革规范非税收入征收和使用，加强非税收入监管，防范财政收入风险。国有资本经营预算制度改革建立健全国有资本经营预算制度，加强国有资本收益管理，促进国有资本合理配置。税收制度改革优化税制结构，完善税收法律体系，提高税收征管效率，降低企业税收负担。财政收入制度改革

优化财政支出结构压缩一般性支出，增加教育、科技、文化、卫生等社会事业投入，提高民生保障水平。推行绩效预算管理建立科学、规范、透明的预算绩效管理体系，强化预算约束，提高财政资金使用效益。政府购买服务改革推广政府购买服务，引入市场竞争机制，提高公共服务供给效率和质量。财政支出制度改革

财政监督与管理改革加强财政监督建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前、事中和事后监督，严肃财经纪律。推进财政信息化建设运用现代信息技术手段，推动财政管理数字化转型，提高财政管理效能。加强地方政府债务管理建立地方政府债务风险预警机制，规范地方政府举债行为，防范化解地方政府债务风险。

03金融体制改革

农村金融机构改革推动农村信用社改革，建立现代农村金融制度，提高农村金融服务水平。非银行金融机构发展鼓励证券、保险、基金等非银行金融机构发展，丰富金融市场主体。国有大型商业银行改革通过股份制改造、引进战略投资者、完善公司治理结构等措施，提高国有大型商业银行的竞争力和抗风险能力。金融机构改革

完善股票市场发行、交易和退市制度，提高股票市场融资效率。股票市场改革债券市场改革外汇市场改革推动债券市场创新，扩大债券市场规模，提高债券市场流动性。逐步推进外汇市场开放，完善外汇市场交易机制，促进人民币汇率市场化。030201金融市场改革

金融监管改革金融监管体制改革建立统一、高效的金融监管体制，强化金融监管协调机制。金融监管法规完善完善金融监管法规体系，提高金融监管的法制化、规范化水平。金融风险防范与处置建立健全金融风险监测、评估和处置机制，防范和化解系统性金融风险。

04财政与金融政策的协调配合

逆周期调节01在经济下行期，通过增加政府支出和减税等财政政策措施来刺激总需求，同时辅之以降低利率和增加货币供应等货币政策措施，以稳定经济增长。结构性调整02针对经济中的结构性问题，通过有保有压、有扶有控的财政政策和定向降准等货币政策措施，引导资金流向重点领域和薄弱环节，促进经济结构调整和转型升级。协同发力03加强货币政策和财政政策的协调配合，形成政策合力，提高政策效果。例如，在实施积极财政政策的同时，保持货币政策的稳健中性，防止过度宽松导致通货膨胀和资产泡沫等问题。货币政策与财政政策的搭配运用

优化融资结构引导金融机构加大对实体经济的支持力度，增加对小微企业、民营企业等领域的信贷投放，降低融资成本，提高融资效率。创新金融产品与服务鼓励金融机构创新金融产品与服务，满足实体经济多样化的融资需求。例如，发展供应链金融、绿色金融、科技金融等新兴金融业务，为实体经济提供更多元化的金融支持。完善金融市场体系加强金融市场基础设施建设，完善多层次资本市场体系，提高直接融资比重，降低企业杠杆率，防范化解金融风险。金融支持实体经济发展政策

健全金融监管体系加强金融监管协调，建立健全跨市场、跨行业、跨境的金融监管体系，实现对各类金融机构和金融活动的全面覆盖和有效监管。防范化解重点领域风险针对房地产、地方政府债务、影子银行等重点领域风险，制定有针对性的风险防范和化解政策，避免风险过度集中和传染。推进金融风险处置机制建设建立健全金融风险处置机制，完善市场化、法治化的金融风险处置方式，提高金融