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挤占挪用专项资金表现形式及审计处罚

原文：专项资金岂能违规挪用？

根据《XX领导干部经济责任审计实施办法（试行）》和2022年审计工作计划，审

计组对××单位领导干部2020年1月至2021年12月期间履行经济职责情况进行

了现场审计。在被审计单位提供的××指挥中心建设项目审核中发现存在挪用、调剂

使用专项资金，未按上级通知要求程序组织实施；预算编制不合理，实际执行超预

算，超出部分挤占基本支出。

一、案例剖析

本案例是一起挪用专项资金的违纪案件。所谓挪用专项资金，是指国家机关、国家

拨给经费的团体和行政事业单位，将财政资金或者专项资金挪作其他用途的行为。

从构成要件的角度分析，挪用专项资金违纪行为的主体是国家机关、国家拨给经费

的团体和行政事业单位，个人不能构成挪用专项资金；主观方面理所当然是故意，

而不可能是过失，即明知是财政资金或者用于专项资金，而希望这种用途变更的心

理状态；从客观方面而言，国家机关、国家拨给经费的团体和行政事业单位将财政

资金或者专项资金挪作了其他用途。尤其需要注意的是，其他用途仍然是挪用在该

单位使用，如果是给个人或者其他单位使用，则构成挪用公款，而不是挪用专项资

金；挪用专项资金侵犯的客体是专项资金的专用性。就本案例而言，该单位改变资

金使用用途，××指挥中心建设项目专项资金用作改建部分办