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转包违法分包认定查处办法介绍
引言
转包与违法分包定义及类型
认定程序和标准
查处措施和处罚力度
监管机制及责任追究
总结与展望
contents
目
录
01
引言
打击转包、违法分包行为
为了维护建筑市场的秩序，保障建筑工程的质量和安全，本办法旨在打击转包、违法分包等不法行为。
促进建筑市场健康发展
通过规范建筑市场行为，推动建筑业的持续健康发展，提高建筑工程的整体质量。
本办法适用于各类建筑工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通基础设施等。
适用范围
本办法适用于参与建筑工程项目的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关责任主体。
适用对象
02
转包与违法分包定义及类型
定义：违法分包是指承包人在承包工程后违反法律法规或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。
类型
总包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位。
建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成。
施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位。
分包单位将其承包的建设工程再分包。
案例一
01
某建筑公司将其中标的某商业大厦项目全部转包给另一家建筑公司，收取一定的管理费用。这种行为属于全部转包，是违法的。
案例二
02
某施工单位在承接一项道路工程后，将路基、路面、排水等分项工程分别转包给不同的施工队伍。这种行为属于肢解转包，也是违法的。
案例三
03
某总承包单位将一项大型公共建筑项目的主体结构施工分包给一家没有相应资质的小公司，导致工程质量严重不达标。这种行为属于违法分包，需要承担相应的法律责任。
03
认定程序和标准
受理
调查
认定
处理
01
02
03
04
接到举报或发现线索后，相关部门应及时受理并进行初步核实。
对涉嫌违法的转包、分包行为进行深入调查，收集相关证据。
根据调查结果和法律法规，对是否构成违法转包、分包进行认定。
对认定的违法转包、分包行为依法进行处理，包括责令改正、罚款、吊销资质等。
查看合同条款中是否明确禁止转包或违法分包，以及是否有相关约定。
合同条款
核实合同实际履行情况，包括资金支付、人员配备、设备投入等，以判断是否存在转包或违法分包行为。
实际履行情况
收集并分析相关证据，如合同、发票、支付凭证、施工日志等，以证明是否存在违法转包、分包行为。
相关证据
通过调查、询问、查阅文件等方式收集与案件相关的证据。
收集证据
对收集到的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。
审查证据
对可能灭失或以后难以取得的证据，可以采取保全措施，如查封、扣押等。
证据保全
对收集到的证据进行分析，结合其他线索和情况，形成完整的证据链，以支持认定结果。
证据分析
04
查处措施和处罚力度
对涉嫌转包、违法分包的案件，监管部门应立即立案，组织专业人员进行深入调查。
立案调查
现场核查
询问当事人
调查人员应前往项目现场，对合同、资金流向、人员配备等进行详细核查，收集相关证据。
对涉案当事人进行询问，了解案件详细情况，并做好询问笔录。
03
02
01
资质降级或吊销
对严重违法的责任单位，监管部门可依法降低其资质等级或吊销资质证书。
经济处罚
对查实的转包、违法分包行为，监管部门可依法对责任单位处以罚款、没收违法所得等经济处罚。
限制市场准入
对多次违法或严重违法的责任单位，监管部门可依法限制其市场准入，禁止其在一定期限内参与相关项目投标。
案例一
某建筑公司将中标项目整体转包给另一家公司，从中牟取非法利益。监管部门在接到举报后立案调查，最终查实该建筑公司的违法行为，并依法对其处以罚款、没收违法所得等处罚。
案例二
某工程公司承接一项大型基础设施项目后，将部分工程违法分包给不具备相应资质的小公司。监管部门在例行检查中发现该问题，立即展开深入调查。最终，该工程公司被处以罚款、降低资质等级等处罚，同时小公司也被依法追究法律责任。
案例三
某施工企业在承接一项政府投资项目后，为降低成本将部分工程转包给个人施工队。监管部门在接到举报后迅速介入调查，查实了该企业的违法行为。最终，该企业被处以罚款、吊销资质证书等严厉处罚，并被列入失信黑名单。
05
监管机制及责任追究
建立健全监管机制
制定完善的转包违法分包监管制度，明确各级监管部门职责，形成权责清晰、运转高效的监管体系。
1
2
3
对查实的转包违法分包行为，依法依规进行严肃处理，追究相关责任人的法律责任。
严格责任追究
将转包违法分包行为纳入信用管理范畴，对失信企业和个人实施联合惩戒，限制其参与工程建设项目。
建立信用惩戒机制
鼓励行业协会等社会组织发挥自律作用，引导企业和个人自觉遵守法律法规，抵制转包违法分包行为。
加强行业自律
设立专门的举报电话、邮箱等渠道，鼓励社会公众积
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