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日本课程改革和发展政策

汪霞

(1)近代课程体制的形成

日本是一个人口众多，缺少资源、能源的国家，通过教育提高人的能力，是日本政府用以弥补自然资源不足、促进社会进步和经济发展的一贯作法。

明治维新之前，日本的教育机构主要有幕府直辖学校、各藩的藩校、平民的乡校和寺子屋3种。幕府直辖学校的招生对象是家臣。教学内容为经书、历史、诗文。19世纪上半叶陆续增设天文、地理、算术、物理等实用学科和西方自然科学、外国语言课程。藩校在江户前期以中国古代儒学为主要教材，兼传授武艺。到中期，课程开始带有实学的倾向，教学内容重视算术、洋学、医学、天文等科。江户后期，由于商业发达、对外贸易逐步发展，教学内容的实用倾向性更加突出，开始传授外国语，同时讲授应用数学、军事科学等。乡校和寺子屋都属于平民教育机构，课程重视实用，主要进行读、写、算的教育。3类教育机构带有鲜明的封建等级性。19世纪40年代初，资本主义生产关系以及商人资产者逐步发展成长，日本的教育也出现了一些前所未有的变化，有的藩校加授近代科学文化知识，如航海、机7械和绘图，以及3、4种外国语。有的藩校还向平民打开了大门。这些活动对明治维新后接受近代资本主义的教育制度，规划新政府的教育改革，都是一种良好的准备。

明治维新是日本从封建社会向资本主义社会过渡的历史转折点，同时也为日本建立近代教育制度及课程体制铺平了道路。

1868年3月14日，明治政府颁布了改革的纲领性文件《五条誓文》。其中，提出“破旧有陋习”和“求知识于世界”的要求，明确地表明了明治政府进行教育改革的基本方针。为加强管理，在思想认识上尽快达到统一，政府于1871年7月设立文部省，统一领导全国的教育事业。次年，文部省颁布了以仿效法国教育制度而制定的《学制令》，这是日本近代教育改革的开端。《学制》规定，学校分大、中、小3等。小学作为初等教育，一般人民均须接受。小学分普通小学、女子小学、乡村小学、贫民小学、私塾小学、幼稚小学等。普通小学又分初小和高小，初小（69岁）课程包括：缀字、习字、单词，会话、读本、修身、尺牍、语法、算术、保健法、地理、物理、体育、唱歌。高小（1013岁）课程除初小已开设的以外，另加下列课程：历史、几何、博物学、化学、物理学。有条件的地方可酌情增设：外语、簿记、图画、天体学、政体概况。中学有初中、高中两段。初中（1416岁）开设的课程是：国语学、数学、习字、地理、历史、外语、物理、图画、古文、几何、代数、簿记、博物学、化学、修身学。高中（1719岁）课程为：国语、数学、习字、外语、物理、图画、古文、几何、簿记、化学、修身学、测量学、经济学、引力学、动植物学、地质矿山学。

1879年，明治政府又颁布《教育令》，废止了《学制令》。《教育令》要求，小学校开设如下课程：读书、习字、算术、地理、7历史、修身等，传授初步的日常实用的知识。同时，也可以根据学校的实际情况，开设绘画、唱歌、体操等课程，也可以开设物理、生物、博物等选修课程。特别强调为女生开设缝纫课。

《教育令》具有强烈的自由化倾向。所以，实施后不久即遭到民众和政府官吏的反对。这样，1881年12月28日，政府对《教育令》进行了修改。人们又称修改后的《教育令》为《强迫教育令》。以《强迫教育令》为根据，文部省于同年制订了《小学教育纲领》，开始实行“3、3、2”制，即小学分为初等科（3年），中等科（3年）和高等科（2年）3个阶段。统一规定了小学初等科的课程为修身、阅读、习字、算术、唱歌、体操；小学中等科增加地理、历史、图画、博物，女生另加缝纫；小学高等科加授化学、生理、几何和经济常识。同年还制定了《中学教学大纲》，采取“4、2”分段制。

1885年，森有礼就任文部大臣。他上任伊始即开始改革日本的学制。《小学校令》颁布于1886年4月10日，它规定：小学仍然恢复4年制寻常小学和4年制高等小学。1890年10月，对《小学校令》进行了修改，规定：小学教育的目的在于注意儿童的身体发育、进行道德教育和传授国民应具备的基础知识及生活中必须具备的普通技能；允许在高等小学里设立专修科和补习课，寻常小学修业年限为3年或4年，高等小学的修业年限可以是2年、3年，也可以是4年。

1907年，日本又颁布了《再改正小学令》，要求把寻常小学的修业限延长为6年，属于免费义务教育；同时，还鼓励在6年制寻常小学之上，再设置修业2年的高等小学，为把义务教育年限延长为8年作准备。至此，6年的义务教育制度完全确立，而且在以后的40年里没有改变。在普及初等教育的同时，日本初等学校的课程设7置几经变化，也基本上确定下来。1890年，初等小学开设修身、阅读、作文、书法、算术、体操和缝纫等课程；高等小学增设