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初级日常检查一、市场检查的预备

(一)市场检查的工作流程

1.市场检查主体

烟草专卖管理行政执法主体是各级烟草专卖局，由各级烟草专卖局的专卖管理人员代表烟草专卖局进行执法，而市场检查是烟草专卖行政执法的一种具体体现。因此，市场检查的实施主体是具有烟草专卖执法主体资格的专卖管理人员，即市场监管员。依据国家烟草专卖局的有关规定，从事市场检查活动的专卖管理人员，必需要通过全国烟草行业专卖执法人员的统一考试，并取得省级以上(含省级)烟草专卖行政管理机关核发的检查证件。

开展市场检查时，应当由两名以上(含两名)执法人员共同进行。

2.市场检查工作模块

(1)监督检查本辖区烟草专卖许可证的运用状况。

(2)监督检查辖区内的卷烟零售户遵守法律经营状况。

(3)对卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督，

(4)了解卷烟零售户的经营状况，收集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息，并刚好进行反馈。

(5)宣扬烟草专卖法律、法规。

(6)其他必要检查的事项。

3.市场检查的工作连接

市场监管员在日常检查工程中，发觉有关状况要通过信息反馈单、电话、网络信息系统等方式，刚好与专卖监督管理部门、内部专卖管理监督部门、稽查部门以及卷烟营销部门进行信息反馈和沟通。

4.工作流程图(专卖零售市场的日常检查工作要实现规范化、流程化、法制化。)

制定检查支配→做好车辆、检查证件和有关手续材料的预备工作→告知身份，出示检查证件，说明来意→实施检查：

1.无违法行为→在检查日志上签字，记录客户反映问题→宣扬烟草专卖法律、法规，检查

结束.

2.发觉违法行为→依法处理→在检查日志上签字，记录客户反映问题→宣扬烟草专

卖法律、法规，检查结束.

3.发觉重大案件线索→上报稽查队，由稽查队进一步组织查处.

(二)市场检查预备

1.了解、生疏检查支配

2.预备用具：

必要的：工作用具、通讯工具、交通工具、

必备的：(1)烟草专卖检查证件(2)行政许可类法律文书(3)行政惩处类法律文书，

(4)内部监管类文书(5)市场检查工作日志(6)法律法规宣扬资料

(7)帮忙类工具：

①笔和复印纸②照相机、摄像机：用以对违法违规经营卷烟的行为进行取证

③其他进行市场检查必要预备的物品及资料

此外，还要特殊留意以下几个问题：

(1)留意车辆运用的平安；

(2)留意通讯设备、摄录设备等办案器材稳定、牢靠；

(3)留意随身携带检查证件；

(4)留意各种法律文书及有关资料完整无损。

二、市场检查的实施

(一)到户检查的基本程序

1.用语要求

一般地说，在日常检查工作中，经常用到的文明执法礼貌用语包括：

①进入零售户店面，要说“您好，我们是×××烟草专卖局的执法人员，今日我们对您进行例行检查，这是我们的执法证件，请您协作”。

②检查专卖零售许可证时，要说“请出示一下你的烟草专卖零售许可证”;检查完专卖零售许可证后，要说“感谢，请收好你的许可证”。

③检查零售户的卷烟时，要说“对不起，我们要检查一下你的卷烟，请赐予协作”。

④必要检查店内带锁的抽屉、柜子时，要说“请您自己打开抽屉(柜子),保管好自己的钱物，让我们看一下”。

⑤检查卷烟仓储场所时，要说“请您打开仓库，陪我们查看一下”。

⑥检查完毕后，要说“麻烦您了，感谢”。

⑦经检查发觉违法行为，必要对卷烟进行先行登记保存时，要说“您的这些卷烟是假冒或非法渠道购进、走私等)卷烟，属于违法卷烟，我们依法要对这些卷烟进行先行登记保存，请你在先行登记保存通知书上签字，并于××日内到×××烟草专卖局接受处理”。

⑧如遇阻挠，要说“请协作我们的执法检查，抗拒、阻碍执行公务，将会被追击法律责任”。⑨经检查如无违法行为，要说“打搅您了，祝你生意兴隆!”

⑩检查结束与零售户告辞时，要说“感谢合作，再见”。

2.行为规范

依据《烟草专卖文明执法行为规范》的规定，专卖管理人员在日常检查过程中要遵守以下行为规范：

(1)烟草专卖管理人员在对卷烟零售户经营场所、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。

(2)烟草专卖管理人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应刚好向有执法权限的执法机关报告，并协作其进行检查。

(3)烟草专卖管理人员在执法检查中应告知当事人权利，并细致、耐性听取当事人的陈述和申辩。

(4)烟草专卖管理人员在执法检查时，应尽量避开翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。

(5)烟草专卖管理人员在执法检查过程中，假如没有发觉被检查主体存在违法行为，应对其协作检查的行为表达谢意；假如发觉其确有违法行为，要严格依据法律、法规规定的程序进行处