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最新国家开放大学电大本科《当代中国政治制度》论述题题库及答案（试卷号：1190）

论述题

1．试述我国行政监督制度。

答：行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与

督促。

我国行政监督包括三种类型：

(1)上级监督：上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实施监督：通过撤销下级不适

当的决定、命令，考核、奖惩下级人员，指导、检查、督促下级工作实施行政监督；也可以通过行政

复议撤销下级政府做出的错误的行政决定。

(2)审计监督：国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，

监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。

(3)监察监督：国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实

施的监督。国务院行政监察机构是国家监察部。地方政府监察机构实行双重领导体制，同时接受所在政府

和上级国家行政监察机关的领导。

2．中国干部管理制度的主要内容是什么？

答：(1)党管干部原则:党管干部原则，即只有中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相

关事务的权力。这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。党管干部也是中国共产党干部管理的根本

原则。干部管理的基本体制是分部分级管理。中国共产党管理全国干部的核心是干部任免权。干部调配是

中国共产党党管干部的一个重要方面。

(2)干部录用:干部录用，即按照一定的原则，采取一定的方式吸纳干部的制度。它是整个干部队伍的

“进口”，直接关系到干部的数量和质量，是干部人事管理的主要环节。录用干部按照“德才兼备”的原

则，“实行公开招考、自愿报名、坚持考试、德智体全面衡量、择优录用”的办法。干部录用的渠道主要

有考试录用，转业军人、大中专毕业生录用，从企事业、工厂和农村吸收，培训录用等。

(3)干部任用制度:干部任用制度，即用人单位根据一定的条件与标准，遵循特定的原则，运用一定的

方式，合理使用工作人员的制度。中国干部任用制度的方式主要包括：考任、选任、委任、聘任。

(4)鉴定考核制度:鉴定考核制度，是指在全国范围内实行的、在于部录用提拔过程中进行的、对干部

的正式评价制度。

干部鉴定必须考核坚持德才兼备原则，考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。“德”主要包括政治

品质、思想作风和职业道德等内容；“能”主要是指公务员从事本职工作的业务知识和工作能力；“勤”主

要是指公务员的工作态度和勤奋敬业的表现，包括工作积极性、纪律性、责任感、出勤率等内容，“绩”

就是公务员的工作成绩和实际贡献，即完成工作的数量、质量、效益和贡献。

鉴定考核可以采用公开或秘密的方式，主要由中国共产党组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。

3．特别行政区与中央政府之间的关系是怎样的？

答：（一）中央政府对特别行政区的管辖

(1)中央政府负责管理与特别行政区有关的外交事务。外交部在特别行政区设立机构处理外交事务。

(2)中央政府负责管理香港特别行政区的防务。驻军费用由中央政府负担。中央政府派驻特别行政区

负责防务的军队不干预特别行政区的地方事务。特别行政区政府在必要时，可向中央政府请求驻军协助维

持社会治安和救助灾害。驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守香港特别行政区的法律。）

(3)中央政府任命特别行政区的行政长官和行政机关的主要官员。

（二）特别行政区对中央政府的责任

(1)特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密的行

为。

(2)禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动。

(3)禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

4.为什么说人民代表大会制度是中国的根本政治制度？

答：所谓根本政治制度意味着：

第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、

以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力

属于人民。人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。

第二，人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位，其他的国家

制度、国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制

度和机构相比，是本源性的、根本性的。

第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的、