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第十章突发事件应急预案及措施

第一节应急服务整体措施

一、制定应急预案的目的和依据

为应对项目突发事件，有效预防、控制和消除突发事件

危害，加强对紧急事件的处理能力，提高紧急处置和协调救

援的反应速度，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失

降至最低，最大限度地保障设施和人员生命、财产安全，维

护正常的社会秩序，结合工作实际，特制本事故应急救援预

案。

二、应急预案的任务和目标

保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；面对可能

发生的重大安全事故，及时采取抢救措施，高效、有序的组

织开展触电、火灾以及机械伤害等事故的抢救工作，指导应

急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不

力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有

效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行

动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

三、组织机构

（一）成立突发事件应急处理领导小组，以采购方主要

领导为组长，项目负责人任副组长，成员由项目各部门主要

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负责人担当。

（二）设立应急抢险队，由公司项目经理任队长，项目

经理任副队长，队员有项目组男员工为应急抢险队队员。

（三）24小时突发事件报告电话。

1.组织机构主要职责

（1）由主要领导（第一负责人）、分管领导（主要负责

人）和各部门负责人（领导小组成员）组成突发事件应急处

理领导小组，为突发事件应急处理指挥机构和日常工作机

构。

主要职责是全面主持、领导（主要领导为总指挥，其他

分管领导按分工协助总指挥开展工作）单位突发事件应急处

理工作，决定有关突发事件应急处理事项，指挥协调突发事

件的应急处理。

（2）领导小组办公室主要负责突发应急事件的日常工

作，负责领导小组的指挥调度畅通，负责车辆、通讯和工具

的调配和供应。

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（3）应急抢险队主要职责是对项目实施工作中出现的

突发事件实施救援抢险。

（4）各抢险队负责人为第一责任人，在各自的范围内

服从统一指挥，统一调度，在各自的职责范围内做好突发事

件应急处理的有关工作。应急预案启动前，各抢险队应根据

突发事件发生前预测的实际情况，做好相应的准备工作，采

取必要的相关措施，以保证抢险工作的正常进行。应急预案

启动后，各抢险队应当服从突发事件指挥机构统一指挥，雷

厉风行地立即到达指定岗位，采取相应的抢险措施，以保证

抢险工作的胜利完成。

2.应急预案组长的职能及职责

（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险

类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

（2）指挥、协调应急反应行动；

（3）与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行

联络；

（4）直接监察应急操作人员行动；

（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员

的安全；

（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；

（7）应急反应组织的启动；

（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

（9）通报外部机构，决定请求外部援助；

（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全

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性。

3.应急预案副组长的职能及职责

（1）协助应急组长组织和指挥应急操作任务；

（2）向应急组长提出采取的减缓事故后果行动的应急

反应对策和建议；

（3）保持与事故现场应急预案组长的直接联络；

（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以

支援现场的应急操作；

（5）组织项目部的相关技术和管理人员对项目实施过

程各危险源进行风险评估；

（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作

和应急反应准备状态；

4.现场应急预案小组成员的职能及职责

（1）抢救现场伤员；

（2）抢救现场物资；

（3）组建现场消防队；

（4）保证