超龄劳动者劳动关系认定研究.pdfVIP

内容摘要

根据国家统计局的官方数据，我国老龄化社会程度加深，预计在2025年由轻度老

龄化步入中度老龄化社会，社会上愈发多的公民即便满足退休条件仍然选择继续就业或

重新就业。但这类群体再次投入劳动力市场也会导致其与用人单位之间发生劳动纠纷，

其中以双方是否构成劳动关系为核心焦点。根据该争议焦点的上位法规定、各地颁布的

规范性文件可知我国法律法规对此并没有统一的规定，并且实践中各地一审、二审、再

审的司法裁判与仲裁观点也并不一致，各地规范性文件以及学界也有不同观点，造成制

度混乱、降低了司法公信力。超龄劳动者和用人单位之间法律关系的性质认定，事关二

者的权益平衡以及社会整体公正秩序，理论认知的统一和审裁观点的一致具有十分重要

的价值意义，本文也将双方法律关系性质的认定标准和相关法理及逻辑作为主要研究对

象。

本文以实证研究方法、比较分析方法、规范研究方法为主抓手：通过整合、梳理、

分析与研究主旨相关的28个地区高级人民法院最新裁判观点的代表性司法判例，同时

归纳梳理具有代表性地区在不同时间下的审裁观点变化；同时结合域外不同学说观点分

析域外如何界定超龄就业人员的身份以及与其雇主之间的关系，探讨退休年龄是否影响

劳动关系认定，选取政策措施具有借鉴意义国家的措施，针对我国当前对超龄劳动者认

定劳动关系的困难提出合理建议。

本文由引言、正文、结语三部分组成，正文分为四部分：

第一部分，超龄劳动者与用人单位之间发生劳动争议最核心的焦点就是如何认定

双方之间法律关系的性质，并且我国相关上位法没有统一明确的规定，这也导致实践中

不同地区、不同审级的裁判观点并不一致，本部分选取了代表我国28个地区高院最新

裁判观点的司法判例进行整合分析，并归纳出“劳动合同终止”、“适格劳动者”、“退休

制度”、“养老保险制度”四个核心争议点，提出本文核心问题。

第二部分，整合核心争议点的法律法规，体系化梳理、剖析当下规定间的法律逻辑，

在具体适用上进行分析解读，找出现有规定之间不衔接或矛盾造成的缺陷。并且分析我

国相关法律法规演变对裁判观点的影响，找出劳资双方权利义务分配中的矛盾冲突点，

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以便后文开展分析，提出建议。

第三部分，展示我国对超龄劳动者与单位之间法律关系认定的不同学说观点并结合

争议核心点背后的逻辑缺陷，分析我国对于劳动关系认定限制因素，指出现行法律法规

存在不合理性以及法律精神的错位。结合不同学说观点，探讨超龄劳动者属于适格劳动

者外延以及符合构成劳动关系的条件以及当前我国退休制度的不合理性，对于我国超龄

劳动者与其任职单位之间究竟应当为何种关系作出初步判断。

第四部分，本文在结合上文对于透过核心争议点分析，直指超龄劳动者与其任职单

位之间关系的本质，阐明解决具体问题的思考，以劳动者倾斜保护和劳资双方权益平衡

为基本理念，提出立法为主、司法并行的建议措施。立法上要明晰劳动者以及劳动关系

认定的基本概念、完善退休制度尽快将退休制度和劳动关系认定相脱钩、合理解决双方

之间权利义务冲突点例如基本权利、工伤待遇、养老保险待遇等；司法方面要针对现行

各地观点不一与仲裁院与法院系统之间的对接不畅，要区分处理超龄劳动者用工关系、

统一审判观点达到一致，维护司法权威、仲裁权威。

本文整合分析了各地区高级人民法院在劳动争议中如何认定超龄劳动者与其聘用

单位之间关系的司法判例，通过表格的形式展示其再审（包括二审）观点，并通过对法

律规定的梳理，发现如下矛盾：（1）根据最高法出台的司法解释规定，我国以劳动者是

否享有基本养老保险待遇作为确定其与单位性质认定的标准，实质上是将超龄劳动者用

工关系如何认定强行与社保制度尤其是养老保险制度捆绑。劳动关系的认定在劳动法学

体系里起着“压舱石”的作用，其自有成体系的认定标准，此规定与认定劳动关系的一

般原理及法理逻辑相冲突，从而将本属劳动法范畴的矛盾冲突划归到民法领域范围。（2）

由上个问题引发的蝴蝶效应，将双方之间法律关系的认定强行与养老保险制度捆绑也会

引发其与退休制度的矛盾，符合领取养老金、享受养老保险制度必然要考虑到劳动者的

退休年龄，但这并不必然表明退休年龄也因此能决定是否认定劳资双方的劳动关系，二

者之间也并没有必然的关系。超龄劳动者投身劳动力市场继续工作，满足用人单位中的

需求是新时代外在经济、社会环境下的自由行为，而现在上位法规定劳动者年满退休规

定则劳动合同终止，实质是一种对社会的过当管控和