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应急管理方案

•应急管理概述

•应急预案编制

•应急资源保障

•应急处置与救援

•应急培训与演练

•后期管理与持续改进

contents

目录

01应急管理概述

应急管理定义

应急管理是指在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对

机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全，

促进社会和谐健康发展的有关活动。

应急管理背景

随着社会的快速发展，各种突发事件频繁发生，给人民生命财产安全和社会稳定带来严重威胁。因此，

加强应急管理工作，提高预防和处置突发事件的能力，成为当前和今后一个时期面临的重要任务。

定义与背景

促进经济社会发展

应急管理不仅是应对突发事件的过程，也是推动经济社会发展的重要手段。通过加强应急管理工作，可以提高社会整体风险防范能力，为经济社会发展创造良好环境。

保障人民生命财产安全

应急管理的首要任务是保障人民生命财产安全，通过建立健全的应急机制，及时有效地应对突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

维护社会稳定

突发事件往往会对社会秩序造成冲击，加强应急管理有助于维护社会稳定，保障正常的生产生活秩序。

应急管理的意义

《中华人民共和国突发事件应对法》

该法规定了突发事件应对的基本原则、体制机制、预防措施、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的内容，为应急管理工作提供了法律保障。

《国家突发公共事件总体应急预案》

该预案是国家层面应对突发公共事件的指导性文件，明确了应急组织体系、运行机制、应急保障等方面的内容。

其他相关法律法规

此外，还有《安全生产法》、《消防法》等相关法律法规，对应急管理工作提供了具体的指导和要求。

应急管理法律法规

02应急预案编制

针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆

炸、危险化学品泄漏等事故)、危险

源和应急保障而制定的计划或方案，

是综合应急预案的组成部分，应按照

应急预案的程序和要求组织制定，并

作为综合应急预案的附件。专项应急

预案应制定明确的救援程序和具体的

应急救援措施。

针对具体的装置、场所或设施、岗位

所制定的应急处置措施。现场处置方

案应具体、简单、针对性强。现场处

置方案应根据风险评估及危险性控制

措施逐一编制，做到事故相关人员应

知应会，熟练掌握，并通过应急演练，

做到迅速反应、正确处置。

从总体上阐述事故的应急方针、政策，

应急组织结构及相关应急职责，应急

行动、措施和保障等基本要求和程序，

是应对各类事故的综合性文件。

应急预案的分类与内容

专项应急预案

综合应急预案

现场处置方案

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，

进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的

编制依据。

收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术

资料等)。

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工

作计划。

应急预案编制流程

应急能力评估

对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力

建设。

应急预案编制

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人

员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预

案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

应急预案编制流程

评审方法：应急预案编制完成后，应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。生产规模小、危险因素少的生产经营单位可以通过演练对应急预案进行论证。

评审内容：主要包括风险分析的准确性，应急组织和人员的合理性，应急响应程序和措施与现场应急处置方案的衔接性，以及信息报告与处置、应急物资与装备保障等方面的符合性。

评审结果处理：应急预案经评审或论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

应急预案的评审与备案

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03应急资源保障

根据应急需求，组建具备专业技能和知识的应急队伍，包括医