公共信息导向系统 基于无障碍需求的设计与设置原则和要求 编制说明.pdfVIP

《公共信息导向系统基于无障碍需求的实际与设

置原则和要求》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

国家标准《公共信息导向系统基于无障碍需求的设计与设置原则和要求》

计划修订GB/T31015-2014《公共信息导向系统基于无障碍需求的设计与设置

原则》，该标准的修订已经纳入国家标准制修订计划，计划编号T-469，

计划完成时间为2024年。

2.主要工作过程

据联合国数据，目前，全球有10亿残疾人，相当于总人口中约15%的人有某

种残疾，他们是人类社会中一个特殊困难的群体。残疾人要生活自理、走出家门、

平等教育与就业、融入社会生活，其首要前提和必要客观条件就是安全方便的无

障碍环境。普通人在不同时期也可能有不同的阶段性的“残疾”。幼年及老年时

期，肢体、行动和交流方面也属于有障碍者。在人们认为的壮年期间，也会经常

发生有障碍的日常生活，如用抱满东西的双手去开门，推着婴儿车通过一段楼梯

等等。公共信息导向系统是引导人们在公共场所中自如生活、行动的标识系统。

我国现已在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等公共场所配套建设了各类无障

碍设施，如盲道、无障碍电梯、坡道、无障碍电话等。而随着近年来无障碍设施

建设的发展，出现了无障碍车厢、无障碍会议室等新型无障碍设施，但是由于缺

乏相应的无障碍标识，许多无障碍设施难以发挥应有的功能。此外，我国老龄化

发展迅速，60岁以上老年人口占总人口的比例逐年增加，预计到2050年将达到

42.2%。习近平总书记等党和国家领导人多次作出重要指示批示，要求贯彻落实

积极应对人口老龄化国家战略，加强规划、标准等基础性工作，加强老年宜居环

境建设，着力构建老年友好型社会。

（1）草案稿阶段

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本标准在起草过程中进行了大量的现状调研工作，包括现有公共场所中无障

碍导向系统建设和应用情况，现行标准中对无障碍导向的规范情况等。依据现状

调研的结果，起草组对上一版本GB/T31051的应用情况和标准技术内容进行了分

析，以此为基础起草完成了本标准的草案稿，即GB/T31015《公共信息导向系统

基于无障碍需求的设计与设置原则》（草案稿）。草案稿中依据当今导向技术发

展的现状，补充完善了很多无障碍导向内容，将原标准中以视觉导向为主的无障

碍导向扩展到视觉导向、触觉导向和听觉导向的范围，扩展了标准的适用范围。

（2）征求意见稿阶段

标准草案稿完成后，起草组专家召开了多次标准讨论会，就标准结构和技术

内容进行细致认真的讨论。在专家意见的基础上，对上一版本标准的结构进行了

较大个调整。在导向设计上，除规定总体原则外，根据不同的无障碍群体给出了

无障碍导向设计的具体要求，目标受众方面增加了肢体障碍者、语言障碍者、老

人等无障碍群体类型，使标准的应用对象更加清晰和明确。在设置方面，将无障

碍导向的设计分为视觉标志的设置、听觉标志的设置和触觉标志的设置，增加了

无障碍标志的类型和应用范围。起草组充分吸收各方面专家的意见和建议，修改

完善标准草案稿的技术内容形成了本标准的征求意见稿，即GB/T31015《公共信

息导向系统基于无障碍需求的设计与设置原则》（征求意见稿）。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1.标准编制原则

本标准起草过程中遵循的主要原则和指导思想如下：

（1）按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编

写》规定的标准格式要求进行起草；

（2）尽可能涵盖能够出入公共场所的各种障碍人群，包括但不限于：残疾

人、老年人、儿童、行动不便者、语言或文化障碍者等。

2.主要技术内容的说明

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本标准与上一版本相比，除结构调整外，在技术内容方面的主要差异如下：

a)增加了术语“无障碍标志”（见3.1）；

b)增加了无障碍导向设计的总体原则和要求（见第4章）；

c)增加了针对肢体障碍者、听力障碍者、语言障碍者及老年人的导向设计