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石油和化工产业振兴支撑技术指导意见

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中国石油和化学化工工业协会

二〇〇九年十月

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为全面推进《石化产业调整和振兴规划》的实施～认真落实国务院《关于发挥科技支撑作用～促进经济平稳较快发展的意见》,国发[2009]9号,～充分发挥科学技术在产业结构调整中的引领和支撑作用～特制订《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》。一、充分发挥科学技术对石化产业调整振兴的重要支撑作用

石油和化学化工工业是技术密集型产业～其发展是以科技为先导的。我国是石油和化学化工品生产、消费大国。进入21世纪～石化产业快速增长～经济规模不断扩大～综合实力显著提高～目前已有20多种大宗产品的产量位居世界前列～主要石油和化工产品的增量和消费量保持世界领先地位。我国石油和化学化工工业所以能够创造持续高速发展的奇迹～关键在于我们坚定不移地实施“科教兴国”、“科技兴化”战略～充分发挥科学技术在行业发展中的强大支撑作用。

目前～石化产业在快速发展中长期积累的矛盾日益凸现。经济发展方式比较粗放～结构性矛盾比较突出～行业经济规模大而不强～资源环境约束加大,去年下半年以来～受国际金融危机影响～石化产业受到严重冲击。迫切需要通过结构调整和产业升级～提高行业整体素质和市场竞争力,迫切需要认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针～按照行业发展必须依靠科学技术、科学技术必须面向行业经济发展的要求～加快科技成果转化～为石油和化学化工工业的结构调整和产业振兴提供强大的技术支撑。

,一,依靠科技进步优化产品结构、提高产业竞争力。我国石化产品结构性矛盾突出。集中表现在石化产品、有机化工产品和高档新产品的比重过低～高消耗、粗加工、低附加值产品比重偏高,总产值的65%以上是由石油和天然气开采、精炼石油、基

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础化学化工原料和肥料制造等初级加工产品构成～离子膜烧碱占烧碱总产量的69%～子午线轮胎仅占轮胎总产量的75%～高浓度磷肥仅为磷肥总产量的73%～氟树脂中非聚四氟乙烯比例仅占11%～不能满足相关产业发展的需求。只有通过技术创新～大力发展新产品制备技术和深加工技术～延伸产业链～拓宽产品幅度～实现产品的高性能化、专用化、绿色化和高附加值化～才能优化产品的结构～提高产业的竞争力和为国民经济相关产业的配套能力。

,二,依靠科技进步实施技术改造、促进节能减排和产业升级。石化工业行业众多、发展不平衡。目前尽管部分行业的技术、装备有了很大的提高～但整体水平仍然较低～全行业达到国际先进水平的技术装备仅占三分之一～生产效率、能源和原材料消耗水平与发达国家相比存在较大差距。2008年全行业能耗折标煤4.3亿吨～占全国消费总量的15.1,～能源利用率比发达国家平均低15%～一些产品单位能耗比发达国家高20，30%。石化工业的污染物排放始终位于全国工业领域前列～节能减排任务繁重。只有加大技术创新力度～大力开发和推广节能新工艺、新技术～降低能源消耗和提高能量利用率～充分利用高新技术提升改造传统石化工业～才能提高生产效率～推进节能减排～促进产业升级。

,三,依靠科技进步突破石化产业资源约束“瓶颈”。石油和化学化工工业是资源密集型产业。我国石化工业的主要原料石油和一些化学化工矿资源十分贫乏～大量依赖进口。目前已探明的石油储量只占全球储量的1.2%～而消费量占世界的9.7%～已成为全球第二大石油消费国和进口国～原油对外依存度已由2002年的27.1%上升到2008年的48%～预计到2020年对外依存度将超过60%。化学化工矿资源短缺问题也十分突出～特别是硫、磷等重要资源已濒临枯竭～目前硫磺对外依存度达90%～氯

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化钾对外依存度超过50%～高品位磷矿所占比例低于10%。只有加大技术创新力度～提高石油、磷矿等资源的利用效率～积极发展现代煤化工技术和生物化工技术～减少对化石资源的依赖～实现化工生产原料多元化～才能突破资源“瓶颈”～保持石油和化学化工工业平稳、较快和可持续发展。

二、指导思想与基本原则

,一,指导思想

全面落实党的十七大精神～深入贯彻科学发展观～坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针～充分发挥科学技术在保增长、扩内需、调结构中的重要支撑作用。按照《石化产业调整和振兴规划》的要求～提高自主创新对产业发展的贡献率,加强引进技术的消化吸收～强化技术改造～推广先进适用技术,促进产业技术的系统化和集成化～推动产业结构调整,加强关键和共性技术研究～发展高端产品～促进产业振兴和经济平稳较快发展。

,二,基本原则

一是坚持科技创新与产业振兴相结合。发挥科技引领和支撑作用～加快转变增长方式～优化资源配臵～降低生产成本～促进产业升级～提高中高档产品比重～促进产品升级换代～增加有效供给～满足市场需求。

二是坚持