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破产管理人执业责任保险制度研究的中期报告

破产管理人执业责任保险制度是保障债权人合法权益、促使破产管理人勤勉尽责的重要保障制度。本报告从国际破产管理人执业责任保险制度的经验入手，对我国破产管理人执业责任保险制度的发展和实践进行探讨，分析存在的问题及其原因，并提出完善建议。

一、国际破产管理人执业责任保险制度的经验

1.保险范围

国际上破产管理人执业责任保险一般分为两种：一是责任限额，即购买保险时需选择责任限额，保险公司的赔偿责任最高不超过所选限额；二是责任不限额，即保险公司对破产管理人因执业行为造成的责任承担无限制。

2.费率与赔偿

国际上保险费用一般由破产管理人自行支付，费率根据破产管理人的执业资历、业务范围、收入情况等因素定制，但通常不会超过其执业费用的1%。此外，保险合同通常有自负额条款，即承保之前，破产管理人需先承担一定比例的责任赔偿。

3.有效性保障

国际上破产管理人执业责任保险机制体现了有效性保障措施。部分国家要求破产管理人必须购买执业责任保险，并定期公示保险公司的名单及其经营状况，以提高破产管理人的责任意识，落实监管作用。此外，保险公司还应具有一定实力，向破产管理人提供诉讼代理等法律服务，以提高保险服务的专业性，保证有效性。

二、我国破产管理人执业责任保险制度的现状

我国《企业破产法》规定破产管理人需购买执业责任保险，但未明确保险费用和保险赔偿等具体内容。我国保险公司对破产管理人执业责任保险的投保情况不一，部分保险公司无此业务，部分保险公司对破产管理人的操作风险认知不足，保险费用和责任限额不合理，存在较大风险。此外，我国破产管理人执业责任保险制度在监管措施和保险服务专业性方面落后于国际水平，存在进一步改进的空间。

三、完善我国破产管理人执业责任保险制度的建议

1.应加强立法，明确保险费用、责任限额和保险赔偿等具体内容，提高保险制度的操作性。

2.加强监管措施，明确破产管理人必须购买执业责任保险，制定保险投保要求，并建立保险公司公示制度，提高监管效力。

3.推动保险服务专业化，鼓励保险公司向破产管理人提供专业法律服务，增加保险附加条件，加大违约处罚力度，确保保险服务的专业性和有效性。

4.加强对破产管理人执业风险的识别和预警机制，建立有效投诉机制和责任追究机制，规范破产管理人的执业行为，提高破产管理人的责任意识和执业水平。

综上所述，完善我国破产管理人执业责任保险制度具有重要意义，需要加强立法、监管和服务等方面的改进，完善制度体系，提高制度的有效性和可操作性，保护债权人合法权益，促进破产管理人的勤勉尽责。