DJG330483_T 091-2022 三治融合示范村（社区）建设及评价规范.docxVIP

ICS03.080

A.90

DJG330483

桐乡市地方技术性规范

DJG?330483/T?091—2021

三治融合示范村（社区）建设及评价规范

2021?-?10?-?29?发布 2021?-?10?-?30?实施

桐?乡?市?市?场?监?督?管?理?局?????发?布

DJG?330483/T?091—2021

前??言

本文件按照GB/T?1.1—2020《标准化工作导则??第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中共桐乡市委政法委员会提出并归口。

本文件起草单位：中共桐乡市委政法委员会、嘉兴标点企业管理咨询有限公司。

本文件主要起草人：徐晓叶、周欢、章兵、李剑杰。

本标准由DB330483/T091—2021《“三治融合”示范村（社区）建设及评价规范》编号变更转换而

来。

I

DJG?330483/T?091—2021

三治融合示范村（社区）建设及评价规范

1范围

本文件规定了“三治融合”示范村（社区）的建设及评价的要求，包括总体要求、基本原则、组织

建设、阵地建设、“三治”实践、“三治”场景运用和示范评定等部分。

本文件适用于县域“三治融合”示范村（社区）建设工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件

，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于

本文件。

DB3304/T?031??自治、法治、德治“三治融合”建设规范

DB330483/T?074城乡社区议事协商规范

DB330483/T?078桐乡市“三治融合”积分管理实施规范

3术语和定义

DB3304/T?031、DB330483/T?074、DB330483/T?078规定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

三治融合

在党委、政府主导下，基层以法治、德治为手段，提升自治水平。以自治推进法治、践行德治，以

法治规范自治、保障德治，以德治引领自治、促进法治，实现民意、法律和道德相辅相成，形成政府治

理和社会调节、居民自治良性互动的基层社会治理模式。

[来源：DB3304/T?031—2018，2.4]

3.2

网格化管理

在行政村、城市社区以下划分的基层社会治理基本工作单元，在村（社区）党组织领导下开展工作

，是现有管理格局的延伸。按照“属地性、整体性、适度性”的原则，行政村一般以自然村落等为划分

单元，城市社区一般以路段、居民小区等为划分单元建立网格；相对独立的各类开发区、工业园区、科

技园区、文创园区、商务楼宇，以及流动人口集中居住地、具有行业特点的规模集聚区等特定区域，可

单独设置特殊网格。

3.3

微网格

1

DJG?330483/T?091—2021

依托地理网格设置，根据农村、城市社区、工业园区等地域特点进一步细化网格治理单元。

3.4

五议两公开

党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议、表决

结果公开、实施情况公开。

4基本原则

4.1坚持党建引领，建强基层组织。

4.2坚持三治融合，强化共治共享。

4.3坚持以人为本，扩大社会参与。

4.4坚持继承创新，发挥示范作用。

4.5坚持问题导向，注重治理效果。

4.6坚持因地制宜，打造治理品牌。

4.7坚持智慧赋能，突出数字应用。

5总体要求

5.1建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治

相结合的基层治理体系。倡导形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良好氛围，社会和谐有

序又充满活力。

5.2村（社区）应建立年度“三治融合”工作方案和工作计划，明确工作重点和活动要求。

5.3根据?DB330483/T078?开展“三治融合”积分管理工作。

5.4积极开展民主法治村（社区）、文明村（单位）、平安村（社区）、善治村及美丽乡村等村（社

区）品牌创建工作。

6组织建设

6.1建立健全以党员为主体的村（居）民委员会、村（居）务监督委员会等村（社区）党组织。加强

党小组长、村（居）民组长和妇女组长队伍建设。

6.2建立村（社区）党组织领导的，依托网格长、网格员、微网格长、党员志愿者等组成的“镇（街

道）—村（社区）—网格—微网格—户”五级治理架构。

6.3多元共治格局（1+2+3+N）

6.3.1“一约”。结合村（社区）实际修订完善村规民约（社区公约），鼓励个性化条款。

6.3.2“两会”。依托村（社区）班子成员、村（居）民代表、“三小组长”、老党员、老干部、本

村（社区）有威望和有影响力的人，建立百姓议事会和乡贤参事会，协商议事时可邀请