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第三章

可持续发展战略;主要内容;一、可持续发展战略的提出;可持续发展理论的形成过程，实质上是人类对传统的价值观和发展观的一次深刻反思，是对原有的漠视自然，以牺牲生态环境、滥用自然资源的社会经济行为的否定。可持续发展战略是人类正在探索的、既能保证经济持续增长和社会持续发展，又能达到生态环境持续良好、自然资源持续利用的全新的发展道路。显然，人类的这次反思是深刻的，反思所得出的结论具有划时代的意义，可持续发展理论的提出，是人类对自然认识、科学技术、社会文明发展的现阶段的必然结果。;二、可持续发展战略的内涵与特征;2、几种具有代表性的可持续发展定义

（1）着重于自然属性的定义

国际自然保护同盟（IUCN）1991年对可持续性的定义是“可持续地使用，是指在其可再生能力（速度）的范围内使用一种有机生态系统或其他可再生资源”。同年，国际生态学联合会（INTECOL）和国际生物科学联合会（IUBS）进一步探讨了可持续发展的自然属性。他们将可持续发展定义为“保护和加强环境系统的生产更新能力”。即可持续发展是不超越环境系统再生能力的发展。;（2）着重于社会属性的定义;（3）着重于经济属性的定义;（4）着重于科技属性的定义;（二）可持续发展战略的基本思想;（三）可持续发展的主要内容;1、资源的可持续利用;2、环境保护;绿色GDP核算的观点;3、清洁生产;4、可持续消费;5、公众参与;6、科学技术进步;可持续发展的主要目标和内容;（三）可持续发展的基本原则;公平性原则;持续性原则;共同性原则;三、世界的可持续发展战略与全球议程;《21世纪议程》分四部分，共40章;四、中国可持续发展战略的实施;《中国21世纪议程》的基本特点;2、注重处理好人口与发展的关系。

长期以来，庞大的人口基数给我国经济、社会、资源和环境带来了巨大的压力。尽管我国人口的自然增长率呈下降趋势，但人口增长的绝对数仍然很大，社会保障、卫生保健、教育、就业等远跟不上人口增长的需求。《中国21世纪议程》根据这一严峻的现实，着重提出了要继续进行计划生育，在控制人口的同时，通过大力发展教育方业、睦??城乡三级医疗卫生和妇女保涟系统、完善社会保障制度等措施，提高人口素质、改善人口结构；同时大力发展第三产业，扩大就业容量，充分发挥中国人力资源的优势。;3、充分认识我国资源所面临的挑战。

《中国21世纪议程》充分认识到中国资源短缺和人口激增对经济发展的制约。因此，它强调从现在起必须要有资源危机感。21世纪要建立资源节约型经济体系，将水、土地、矿产、森林、草原、生物、海洋等各种自然资源的管理，纳入国民经济和社会发展计划，建立自然资源核算体系，运用市场机制和政府宏观调控相结合的手段，促进资源合理配置，充分运用经济、法律、行政手段实行资源的保护、刺激与增值。对多样性保护问题、防止有害废物越境转移问题，以及水土流失和荒漠化问题等，都提出了相应的战略对策和行动方案，以强烈的历史使命感和责任感去覆行对国际社会应尽的责任和义务。;中国今后在经济和社会发展中实施

可持续发展战略的重大决策为：;（6）履行《生物多样性公约》的行动计划——中国生物多样性保护行动方案；1994

（7）国家控制温室气体排放的研究——中国：温室气体排放的控制问题与对策；1994

（8）专项领域实施可持续发展的纲领——中国环境保护21世纪议程（1994）、中国林业21世纪议程（1995）、中国海洋21世纪议程（1996）；

（9）指导环境保护工作的纲领性文件——国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标；

（l0）“九五”期间，国家在可持续发展领域实施的两项重大举措——全国主要污染物排总量控制计划和中国跨世纪绿色工程规划。;2、在这些重大举措实施的同时，构筑了可持续发展的战略体系和新型机制，主要体现在：

（1）构筑可持续发展的法律体系；

（2）利用市场机制保护环境；

（3）加强对环境保护的投资；

（4）建立环境与经济综合决策机制。

另外，国家还通过转变经济增长方式、制定国民经济和社会发展计划、提高国民可持续发展意识、加强国际合作等措施推进我国可持续发展的实施进程，并取得了重要成果。;本章结束，

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