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公T竞争■审代制度实施方案

一、制度背景和目标

公平竞争审介制度是为了维护市场公平竞争秩序，防止政府过

度干预市场而设立的•项重要制度.本制度的实施日任确保政府在

制定和实施政策时.充分考虑对市场竞争的影响，避纶对市场正常

竞争的扭曲，保护各类市场主体的合法权益，

二、适用范围和审查肘象

木实施方案诂用于各级政府及所属部在制定市场准入、产业

发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准

等涉及市场主体经济活动的规堂、规范性文件和其他政策措施.审

咨对象包括但不限于政府部、法律法规授权的具有管理公共事务

职能的组织以及行政机关依照法律、法规、国务院决定、命令联合

制定的政策措施的起草部。

三、审音标准和程序

公平竞争审否应当遵循以下标准：一是从国家整体利益出发，

二是保障各类市场主体平等参与，三是反对地方保护和行业裹断，

四是防止过度干预市场竞争，五是维护消费者利益和社会公共利益0

审查程序包括：一姑制定机关应当在政策措施制定过程中进行

审查，二是评估机关应当在政策措施出台前进行评估.三是制定机

关应当按照垸定向上一级政府或主管部报告审宣结论。

四、审查内容和方法

审查内容包括：-是政策措施是否违反公平竞争原则，二是是

否对特定行业、地区或企业实行歧视性待遇，三是是否限制外地商

品、服务进入本地市场，四是是否限制外地企业参与本地招标投标

和政Mf采购活动，五是是否采取不合理的资质要求.技术标准或市

场准入襟，六足足否存在共•他排除成限制市场竟争的行为.

审代方法包括：•是对照公平竞争巾住标准进行口我审代，二

是窟请家学者进行咨训评估，三是征求相关巾场主体和社会公众

意见・

五、责任和义务

各级政府和有关部应当加强对公平竞争审查工作的组织领导.

明确责任分工，健全工作机制.政策制定机关应当切实履行公平竞

争审查主体责任.确保审查工作取得实效。评估机美应当对政策措

施进行严格评估.对发现的排除或限制市场竞争问题及时督促整改・

上级政府和主管部应当对卜级政府和上管部公平竞争审查工作

进行监督指导。

六、监督和考核

各级政府和白•关部应当建立健全公平竞争审育考核机制，将

公平竞争申否「•作纳入年度目标苗任考核体系。同时，应当加强对

公平竞争审查匚作的监督检杳，对未按规定进行公平竞争审查或若

违反公平竟争市音标推出台政策措施的部和人员进行何贵。

七、保障措施和宣传教育

各级政府和有关部应当建立健全保障捎施.加强人员培训和

队伍建设，提高公平竟争审奁能力和水平。同时，应当加强宣传教

育，普及公平竞争审查知识.增强全社会公平竞争意识。

八、违反规定的法律责任及处罚措施

违反公平竞争审查规定的政府部和组织，将根据情节轻重分

别给了,限期整改、通报批评等处理.同时，相关贵任人员将承担相

应的法律责任。对于涉嫌犯罪的,将依法迫究刑事责任。

佚路工程风险评估赘质要求

I、总述

铁路工程风险评估是确保铁路工程建设安全、质域、效益的重

要环节.为了规范佚路工程风险评彷I:作.提高风险评估的准确性

和可律性，本文将难点介州铁路工程风险评估的资质要求。

二、资质要求

1.资质认定机构要求

从小铁路工程风险评彷的机构必须是经过国家相关机构认可的

资质认定机构.拥有从事风险评估的技术能力和专业人员.资质认

定机构应具备完善的质量管理体系，确保风险评估工作的规范性和

准确性。

2.评估人员资质要求

铁路工程风险评估人员应具备相应的专业知识和技能，能够准

确识别、分析和评估铁路E程建设中的各类风险。评估人员应具备

相应的资格证书或经过专业培训，并具备一定的实际工作经验。

3.评估技术资质要求

铁路工程风险评估应采用先进、可靠的风险评估方法和技术，

以确保评估结果的准确性和W靠性.评估机构应掌握相关的风险评

估技术，包括定性评估、定量评估和半定量评估等，并根据实际情

况选择合适的方法进行评估。

4.风险管理资质要求

铁路工程风险评估的目的