城乡社区“五社联动幸福邻里”工作实施方案.docxVIP

城乡社区“五社联动幸福邻里”工作实施方案

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》及省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》和《关于印发〈城乡社区“五社联动幸福邻里”工作方案〉的通知》要求，倡导居民自我服务、自我治理，促进社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社会公益慈善资源联动，协同推进居民互助、社区治理，深入推进“产业**、文旅**、靓丽**、国际**”建设，实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的良好局面，特制定本实施方案。

一、总体目标

构建“五社联动幸福邻里”的“135”运行体系，即以党建为引领，构建街道社会工作（社会救助）站（简称服务站）、枢纽型社区社会组织、社区（村）社会工作和志愿服务点（简称服务点）三个工作载体，实现资源整合、工作推进、服务开展、队伍建设、发展保障五个方面的联动。在街道和社区（村）党组织的领导下，以提升居民幸福感为主要目标，以居民需求为导向，逐步完善服务站功能，成立枢纽型社区社会组织，设立服务点，吸纳社会工作者提供专业指导和服务，促进社区社会组织和志愿者队伍发展壮大，动员社会公益慈善资源参与社区服务、帮扶困难居民，实现社区服务持续化、常态化、专业化。多方资源共同支持社区治理，居民自治积极性大幅提升、邻里互助互动互信明显增强、社区治理水平有效提高，社区成为托举居民幸福梦的温馨家园。

二基本原则

（一）坚持党建引领。坚持党的领导，充分发挥街道和社区（村）党组织领导核心作用，落实社区社会组织党建工作要求，建立社区（村）党组织与社区社会组织定期联系、共驻共建等制度。在优秀社会工作者、社区社会组织从业人员中推优发展党员，充分发挥党员志愿者的示范引领作用。

（二）坚持联动融合。充分发挥街道和社区（村）的平台优势、社会工作者的专业优势、社区社会组织扎根社区的载体优势、社区志愿者乐于奉献的群众性优势和社会公益慈善资源凝聚爱心的社会化优势，建立常态有效的联动机制,进一步完善社区（村）服务和治理网络。

（三）坚持需求导向。以居民需求为导向，以老年人、儿童、困难居民为重点，通过社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社会公益慈善资源共同参与，为居民提供常态化、精准化、专业化服务，切实提升居民获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持专业支撑。通过购买服务、提供场地引进等方式，促进社区社会组织落地在社区（村）开展服务。加强社区（村）工作人员社会工作专业培训，将社会工作理念、方法融入社区服务和治理中，不断提高社区（村）服务和治理的专业化水平。

三、组织机构

为切实加强“五社联动幸福邻里”工作的组织领导和统筹协调，成立工作领导小组，成员如下：

第一组长：

组长：

副组长：

成员：

工作领导小组下设办公室在行政审批服务办，由**兼任办公室主任。

四、主要任务

（一）发挥党建引领，实现资源联动

1、发挥街道工委主导作用。坚持党建引领，发挥辖区开发建设项目社区办公服务用房配建充足的优势，积极承接、争取、统筹各方资源、项目支持；加强服务站的运营，指导社区工作，加大社区社会组织培育力度，加大资金、场地、人员、项目的扶持力度，成立枢纽型社区社会组织；定期组织服务站、社区召开调度会，汇总公共服务需求、统筹服务开展；根据服务站、服务点工作开展情况给予相应的资金扶

持。

2、发挥社区（村）党组织统筹作用。社区（村）党组织为服务点提供支持和保障；指导支持社会工作者、社区志愿者、社区社会组织开展助老助小助困服务、和谐邻里等活动；指导成立社区社会组织，重点培育关爱困难群体、志愿服务、邻里矛盾调解、生活服务、社区事务、文体活动等方面的社区社会组织。至2022年底，每个社区（村）登记或备案的社区社会组织不少于5家。同时，要清理活动开展不经常或无活动的社会组织，确保每家社区社会组织全年开展活动不少于6次；挖掘社会公益慈善资源，引导党员爱心基金会和社会各界爱心人士成立社区发展基金，保持基金增量，持续对困难居民开展慈善救助。各社区（村）要定期组织社会工作者、社区社会组织、骨干志愿者召开会商会，收集居民需求、统筹安排社区服务。

（二）狠抓载体建设，实现工作联动

1、完善街道社会工作服务站功能。至2022年底，实现“三结合”：即街道社会工作服务站、社会救助服务站、枢纽型社区社会组织职责相结合。街道社会工作服务站和社会救助服务站要协同配合，按市、区民政局的要求设立街道社会工作（社会救助）服务站；枢纽型社区社会组织联系、管理、服务本街道社区社会组织。服务站主要职责是从事社会救助、为老、儿童关爱、基层社会治理等领域的社会工作服务；对困难居民进行家境调查、