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一、履约保证金的概念与法律规定

所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、

政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及

考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于

一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效

执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般规定，中

标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证履行合同义

务的担保。依照《招标投标法》第四十六条第二款的规定，

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所

建立的一项法律制度，采购人在招标文件中也确实可以运用