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综合管廊运营管理专题研究

文/邹尔康*********************

一、综合管廊概述

（一）综合管廊基本概况

1．综合管廊是什么

综合管廊，即在地下建造集约化隧道，集电力、通信、燃气、给水、中水等

两种及两种以上的市政管线于一体，同时设置专门的检修口、吊装口和监测控制

系统。地下综合管廊通过统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下，用于铺

设市政公用管线，其包括干线综合管廊、支线综合管廊和电缆沟。干线综合管廊

一般设置于机动车道或道路中央下方，采用独立分舱敷设，不服务于终端用户；

支线综合管廊一般设置在道路两侧或单侧，采用单舱或双舱敷设配给管线，直接

服务于临近地块终端用户的综合管廊；电缆沟是封闭式不通行、盖板可开启的电

缆构筑物。

综合管廊的构成包括管廊本体和附属设施。管廊本体分为单舱、双舱和多舱，

分舱越多，容纳的管线越多，成本越高；管廊配套设施包括控制中心、变电所、

投料口、通风口、人员出入口等；管廊附属设施包括消防、通风、供电、照明、

监控和报警、排水、标识等。

图1-1综合管廊示意图

2．为何要大力发展综合管廊

（1）解决城市基础设施矛盾的需要

随着城市网络化市政管网体系的快速发展，因管线扩容、更新、维修等造成

道路反复开挖现象十分常见，不仅给居民的正常生活造成了不便，同时也带来环

境污染、噪音污染以及管线交叉损害、城市交通拥堵、商业利益损失等其它方面

的社会成本显著增加，已经成为制约城市基础设施发展和环境改善的瓶颈。此外，

各大城市因新建地铁，导致原有管网设施破坏或者管道改建的情况常有发生。在

这种背景下，综合管廊作为有效解决城市基础设施建设矛盾的新模式，逐步得到

认可和推广。

（2）社会效益突出

公共管廊作为一种集约化的市政基础设施，社会效益突出。一是有效改善城

市交通问题，解决因管道事故引起的反复开挖路面和交通堵塞问题；二是提升了

城市整体形象、美化城市景观，减少“空中蜘蛛网”和“地上马路拉链”的脏乱

现象；三是有利于促进城市空间集约、高效化利用，缓解城市发展与土地资源紧

缺之间的矛盾，提高土地利用效率和增加土地升值空间；四是减少城市公共资源

浪费，避免因城市道路反复开挖带来的各种经济损失，以及造成的环境污染和资

源浪费；五是加强管线安全水平和防灾抗灾功能，保障城市安全。

（3）有利于加强地下管线管理

在传统管网模式下，各种管线纵横交错、错综复杂，因缺少对地下管网的管

理和管网信息平台的建立，造成在地下管线施工过程中经常由于错误的勘察、施

工造成临近管线的破坏、甚至爆炸等突发事件。根据相关的统计显示，全国范围

内由于管线施工造成其他管线破坏、泄露等事件的经济损失高达450亿元。现

阶段，由于我国没有对城市地下空间产权做出明确规定，管线单位只需向各自的

行政主管申请获批后，就可开挖道路实施管线操作。但是由于各管线单位行政主

体不同，施工顺序不同，一条道路经常是反复开挖和修复，造成地下管线管理失

控的局面。综合管廊的优势正体现在其可以对管线进行统一管理和维护，管廊内

设置有监控中心，发生故障后，专业维修人员随同管线单位入内进行维修，避免

因管线操作人员不当操作引起的风险和损失。

3．综合管廊建设要求

（1）与城市发展同步规划和建设

根据城市建设发展规划要求，管廊建设应统筹兼顾城市新区和老旧城区。新

区管廊建设应与新区建设发展同步实施，老旧城区管廊建设应结合旧城改造、棚

户区改造、道路改造、河道改造、管线改造、轨道交通建设、人防建设和地下综

合体建设等同步实施。

在高强度开发和管线密集地区应优先考虑建设综合管廊，如：

①城市中心区、商业中心、城市地下空间高强度成片集中开发区、重要广

场，高铁、机场、港口等重大基础设施所在区域；

②交通流量大、地下管线密集的城市主要道路以及景观道路；

③配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段和其他不宜

开挖路面的路段等。

（2）城市经济水平要求

综合管廊虽然可以增加城市综合承载能力，有效决绝城市基础设施发展中的

诸多矛盾，但初期投资成本太大，在我国仅有少量经济水平列前的城市采用。北

京、上海、天津、广州、厦门、福建、南京等，大多根