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加强和创新社会治理实施意见

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坚持党的领导，发挥群众主体作用，坚持从实际出发，积极探索创新，加快构建共建、共治、共享的社会治理新格局。加强基层民主法治建设，完善城乡基层治理体系，有效预防化解社会矛盾，不断深化平安建设。

第一节?加强基层民主法治建设

巩固和发展社会主义民主政治，广泛凝聚社会各方力量，加快建设法治XX。

加强党对法治工作的领导。进一步完善全面依法治县各项工作机制。强化各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，努力把各项工作全面纳入法治化轨道。大力提升“关键少数”法律素养，把运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力作为评判各级各部门领导班子和领导干部的重要标准，作为选拔任用干部重要依据。强化考核督察，推动全面依法治县部署落地落实。

加快推进法治政府建设。健全依法决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。完善依法行政制度体系建设，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化营商环境。健全行政权力运行制约和监督体系，坚持严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，落实行政执法责任制。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加强法治创建示范引领和宣传引导。

建议增加“公正司法”内容，建议由法检两院补充

深入开展法治宣传教育。持续推进宪法学习宣传教育，加强对国家工作人员、青少年等重点对象的宪法宣传教育。全面强化“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进普法与执法有机融合。围绕党委政府中心工作、社会热点、民生需求开展普法，做好主题法治宣传活动。广泛开展民法典普法工作，抓好新颁布法律法规学习宣传。深化拓展“法律七进”，推进“法治乡村”建设。实施“法律明白人”培育工程，强化普法志愿者队伍建设。加强法治文化和法治阵地建设，做到法治阵地全覆盖，营造浓厚的法治文化氛围。

保障基层民主。健全党组织领导下的群众自治组织体系，推动自治、法治、德治“三治融合”，提高基层党组织领导群众自治能力。加强基层群众自治组织法治化、规范化建设。搭建“有事好商量”平台，健全基层协商议事机制，推进有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化。推广“五会四票”“三评两审”等民主治村模式，吸纳各方力量参与城乡基层公共事务管理。

坚持政治引领，推动社会治理重心向基层下移，完善城乡基层治理和服务体系建设，构建人人有责、人人尽责、人人享有的城乡基层治理新格局。

完善城乡基层治理体系。加强基层党的建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。实施基层党建“3+2”书记项目深化行动。完善党员干部联系服务群众制度。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。深度参与市域社会治理，推进市域社会治理现代化。推进县乡村综治中心规范化建设和实体化运行，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。推进网格化管理服务体系建设，全面优化整合各类网格，建立“全科网格化”管理服务模式和“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同治理”工作机制，健全网格化管理服务事项准入机制，健全网格员待遇逐步增长机制和工作保障机制。健全乡镇政法委员、政法干警教育培训制度和关怀机制。合理布局基层“两所一庭”，加强规范化建设。落实法律顾问和法律援助机制。构建覆盖全业务、全时空的现代公共法律服务体系，为公众提供普惠、均等、便捷、高效的公共法律服务。

健全便民服务体系。向基层放权赋能，健全完善行政权力事项下放清单制度和动态调整机制。规范建设便民服务场所，完善功能分区，推行集中进驻。整合服务窗口，推行“一窗受理”模式。建好便民服务队伍和民事代办队伍。落实“好差评”制度，探索建立县乡协同服务机制。深化“最多跑一次”改革，让数据多跑路群众少跑路。

健全完善矛盾纠纷多元化解机制，及时、准确、高效处置社会矛盾纠纷，保持社会安定有序。

完善社情民意诉求表达制度。进一步拓宽群众反映意见和建议渠道，健全社情民意收集和反馈制度。探索推进信访工作制度改革，依法规范信访秩序，建立常态化信访终结退出机制。健全完善“党委领导、政府负责，属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的责任体系。健全领导干部接访制度，认真负责解决信访积案和群众合理合法诉求。

深入推进社会稳定风险评估。健全完善社会稳定风险评估机制，加强评估规范化、制度化、信息化建设，动态调整评估专家库，健全第三方评估机制，推动评估工作向各系统各领域和基层延伸，做到应评尽评，全面推进社会稳定风险评估工作扩面、提质、增效。

构建矛盾纠纷多元化解机制。深入贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，建立县、乡镇矛盾纠纷多元化解工作领导小组，设置县、乡镇矛盾纠纷多元化解协调中心，推进乡镇矛盾纠纷多元化解协调中心与综治中心一体化运行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、