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中国颁布三次产业划分新规定农林牧渔划归一产

问：新规定是如何划分三次产业的？

答：在新制定的《三次产业划分规定》中，三次产业划分的具体范围是：第一产业包括

农、林、牧、渔业；第二产业包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑

业；第三产业包括除第一、二产业以外的其他行业，具体包括:交通运输、仓储和邮政业，信

息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和

商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务

和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社

会组织，国际组织等。

问：新规定与原划分方法相比较有哪些变化？

答：主要变化有两个方面：

第一，根据经济活动性质，新的三次产业划分规定将农、林、牧、渔服务业从原第三产

业划归了第一产业。

第二，新的三次产业划分规定不再对第三产业划分层次。1985年的划分办法中规定，第

三产业分为流通部门和服务部门两大部分，具体又划分为流通部门、为生产和生活服务的部

门、为提高科学文化水平和居民素质服务的部门、为社会公共需要服务的部门四个层次。之

所以取消层次划分，首先是由于随着社会经济的发展，原划分方法中第三产业四个层次之间

的界限已不很清晰；其次是《三次产业划分规定》是以《国民经济行业分类》《国民经济行业分类》(GB/T4754—2002)

国家标准为基础制定的，行业分类的划分层次非常明确，完全能够满足三次产业统计的需要；

社会各界也认为继续划分四个层次必要性不大。

此外，由于新修订的《国民经济行业分类》标准本身的变动，使得第一产业与第二产业，

或第二产业与第三产业之间也有一些调整。如原三次产业划分中将“木材及竹材采运业”划

为第二产业，由于新的《国民经济行业分类》已将其划入林业，因此在新的三次产业划分中，

“木材及竹材采运业”从第二产业调入第一产业。

问：您能否谈谈为什么要将农、林、牧、渔服务业从原第三产业划归第一产业？

答：所谓农、林、牧、渔服务活动是指围绕农、林、牧、渔业产前产后的相关服务活动，

它是农、林、牧、渔业生产活动中不可或缺的支持性活动，例如灌溉、打药等防治病虫、鼠

害的服务活动，外租机耕、机器收割等，是与农业生产密不可分的连续性生产活动，而且很

多活动是由农民自行完成的。

另外，国际组织和多数国家一般都没有将农、林、牧、渔服务活动分离出来划入第三产

业，而是将其随农、林、牧、渔业一同归入了第一产业。这样调整，也有利于国际比较。

问：国际上对三次产业的划分有统一标准吗？

答：据了解，目前国际上对三次产业的划分没有统一的标准。但多数国家和国际组织划

分的三次产业范围大体是一致的。即将农、林、牧、渔业划为第一产业；将采矿业，制造业，

电力、燃气及水的生产和供应业，以及建筑业划为第二产业；将其他行业划为了第三产业。

国家统计局制定《三次产业划分规定》时，查阅了大量有关资料，并参照了多数国家和国际

组织的作法，对我国的原划分方法作了修订。

虽然多数国家划分的三次产业范围大体是一致的，但也有一些国家的划分与其他国家存

在差异，如日本就将采矿业划入第一产业。因此，在进行国际比较时应该注意范围上的差别。

问：新的三次产业划分规定将从什么时候实施？

答：新的《三次产业划分规定》从发布之日起开始实施。具体来说，国家统计局将从今

年的统计年报开始采用新的划分方法进行有关统计，同时今后对第三产业的调查也将按新的

规定进行

中国颁布三次产业划分新规定农林牧渔划归一产

问：新规定是如何划分三次产业的？

答：在新制定的《三次产业划分规定》中，三次产业划分的具体范围是：第一产业包括

农、林、牧、渔业；第二产业包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑

业；第三产业包括除第一、二产业以外的其他行业，具体包括:交通运输、仓储和邮政业，信

息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和

商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务

和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社

会组织，国际组织等。

问：新规定与原划分方法相比较有哪些变化？

答：主要变化有两个方面：

第一，根据经济活动性质，新的三次产业划分规定将农、林、牧、渔服务业从原第三产