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危险化学品经营环节安全风险防控实施方案

到2035年，危险化学品安全生产责任体系健全明确并得到全面落

实，重大安全风险得到有效防控，安全生产进入相对平稳阶段，10万

从业人员死亡率达到或接近发达国家水平，基本实现安全生产治理体

系和治理能力现代化。

一、危险化学品经营环节安全风险防控

对构成重大危险源的危险化学品储存企业，严格落实安全管控措

施。建立并逐步完善全国危险化学品经营安全监管系统，对经营企业

购销的危险化学品品种、库存、流向等进行实时监管。开展化学品储

罐区安全风险评估并分类整治，使用多种信息和技术手段，持续严厉

打击违法违规储存危险化学品行为。加快防火、防爆、防泄漏等先进

技术、设备、材料的推广应用，规范醇基燃料和生物柴油等新型车用

燃料经营。开展智能加油站建设试点，研究制定加氢站安全规范。

二、基础支撑保障体系

坚持补短板、强弱项、固根基，强化法制建设、智能管理、科技

强安、社会共治、应急能力建设，构建满足要求、体现特色、先进适

用、有力有效的基础支撑保障体系。

完善法律法规标准体系。推动出台危险化学品安全法，按照急用

先行、分批分步原则，推进配套法规、规章、标准制修订工作，加快

形成系统完备、科学规范、运行高效的法规标准体系，进一步提高依

法治安水平。

推进安全管理数字化转型。把握新一轮科技革命和产业变革机遇。

重点推动工业互联网与危险化学品安全生产深度融合，形成企业管理

平台、监管平台、网络生态系统协同创新发展格局。推动国家、省、

市级危险化学品安全监管信息共享平台建设。升级危险化学品安全风

险监测预警系统，重点推进功能迭代和应用拓展，实现部、省、市、

县、园区与企业上下贯通、联网管控。推进化工园区、企业安全风险

智能化管控平台建设，加快推进安全管理、工艺装备等信息系统整合。

提升安全管理数字化智能化水平。

增强创新支撑能力。整合资源力量，建设国家危险化学品安全研

究平台，打造世界一流的危险化学品安全科技支撑机构。聚焦重点领

域，统筹大型骨干企业、高等院校、科研院所等各方力量，建设一批

重点实验室、协同创新中心、试验基地等创新平台。组织实施一批重

大技术攻关项目，在重大安全风险评估、智能化监管、微通道反应器、

沿海大型油气储罐和管道裂纹、腐蚀监测管控、氢能安全等技术方面

实现突破，加强安全生产和事故预防理论、应急处置基础和技术研究。

研究出台相关政策，进一步畅通成果转化推广机制渠道，加快应用一

批成熟可靠有效的安全科技成果。

强化社会服务支撑。分行业领域建立安全生产社会服务组织联盟。

制定建设标准和服务规范，鼓励出台团体标准，形成综合性服务机构

为骨干、专业性服务机构为支撑的发展格局。建立技术服务专家库，

实施龙头服务企业培育和服务品牌创建工程，带动提升服务质量。完

善有利于第三方服务机构健康发展的政策措施，建立服务评价体系与

评价机制。

提升应急救援能力。强化危险化学品应急救援人员、装备、设施

的政策支持，加大应急救援能力建设资金投入，统筹危险化学品应急

救援队伍建设，建立健全应急资源信息系统。合理布局重点区域危险

化学品应急处置能力建设，打造有效应对重大安全风险的专业应急救

援尖刀“”队。加强危险化学品应急救援基地实战能力建设，规范指

挥调度和训练考核，完善应急预案，强化实训演练，确保科学处置、

安全处置。推动危险化学品企业依法建立完善企业专(兼)职消防队。

根据需要建立事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的

技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。积极探索化工园区应

急资源共享和应急联动机制，推动消防资源的共建共享和应急装备能

力提升。省级以上化工园区建设化工事故处置专业队，与国家综合性

消防救援队伍建立联勤联训联战机制，具备处置较大化工事故的能力。

加强国际交流与合作。结合危险化学品安全生产实际，强化有关

行业领域的国际交流合作，对内引进优质资源，提升安全生产水平。

对外促进开放合作，展示中国实践和贡献中国智慧。

三、安全预防控制体系

坚持关口前移、源头防范，完善落实基础制度，突出重大安全风

险管控，全面提升化学品风险辨识、重大危险源精准监管、高风险分

级管控和企业安全管理水平，构建制度完备、执行有力、平台支撑、

精准有效的安全预防控制体系。

完善化学品登记与鉴定管理。健全化学品登记与鉴定制度，实施

化工、医药企业登记，建设高标准数据库。推进企业端、移动端和

一企一品一码“