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关于新形势下军队法律援助的几点思考

（其次炮兵工程大学，陕西西安710025）

【摘要】我国军队法律救济是军队法律效劳工作的重要组成局部，但现实状况说明，对于我军法律救济制度的理解，存在较多争议问题，且实际状况也存在制度熟悉不清、实施体系尚未形成等问题。文章通过对军队法律救济现状及存在问题等的分析，提出构建我军法律救济制度的初步设想。

【关键词】军队；涉法问题；法律救济

一、军队法律救济中存在争议的问题

目前，对于军队是否需要建立法律救济制度的问题还存在不同的意见。有些意见认为，军队不宜实行法律救济制度。主要理由是：依据我国现行的有关规定，得到法律救济的根本条件是当事人生活困难，各项经济来源总额不及当地最低生活标准。也就是说，法律救济的对象应当是“穷人”、“弱势群体”，依照现行工资及福利待遇标准，军人明显不属于“弱势群体”，因此，不应适用法律救济。还有一些意见认为，军队的法律效劳工作本身就是无偿的，跟法律救济没有本质上的区分，不需要另行建立法律救济制度。

二、新形势下军队法律救济的现状

随着社会经济的进展，官兵个人、家庭遇到涉法问题渐渐增多，案件的涉及面越来越广，既有民事的、经济的，也有刑事的、行政的，涉法问题的主体范围也在不断扩大，涉及到干部、士官、义务兵各个层次，常见的涉法问题主要包括亲属被不法分子殴打、拘禁等人身损害纠纷；宅基地和邻里纠纷；婚姻裂开引起的经济纠纷、由于财产继承、赡养老人、分家分产等引起的婚姻家庭纠纷；亲属务工经商引起的借贷、承包、工资等经济往来纠纷以及由于交通、治疗疾病等发生意外产生的纠纷和消费权益纠纷等等。

2022年司法部、总政治部《关于加强法律救济和法律效劳工作切实维护国家军事利益和军人军属合法权益有关问题的通知》标志着军队法律救济制度的初步建立；2022年12月25日最高人民法院、中国人民解放军总政治部联合公布的《关于仔细处理涉军纠纷和案件切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》为爱护军人军属的合法权益供应了政策法律依据；各省军区系统也于2022年建立了解决基层官兵涉法问题的协作机制；2022年和2022年，军内又对法律救济工作提出了许多完善意见，规定在师旅级单位要建立法律询问室或法律救济工作站。

法律救济制度确实立应当为实现社会公平，促进司法公正发挥乐观的作用，但从实际状况来看，军队法律救济工作，尤其是基层法律救济工作还存在着一些冲突和问题，比方：对军队的法律救济问题存在偏颇熟悉；有限的法律救济资源与大量的法律救济需求之间的冲突；对法律救济重要性熟悉缺乏和对法律救济结果预期过高；军内、军地协作渠道不畅等问题。而有关的通知文件也大多仅仅带有提倡性，详细操作性不强，导致军人军属的合法权益得不到准时有效的维护，肯定程度上影响着法律救济的质量和应有的效果。

三、新形势下军队法律救济的必要性

建立军队法律救济制度的目的，在于帮忙官兵及其家属解决涉法问题，维护其合法权益，促进部队的安全稳定和战斗力的提高。官兵及家属的涉法问题得不到准时解决，会损害到军人及其家属的正值权益，影响到官兵的思想稳定，不利于部队作战训练任务的正常开展。在部队常说，“要想官兵赴汤蹈火，先要防止后院起火”，“只有家中风平浪静，官兵才能思想稳定”。然而，由于军队任务的特别性，相当一局部军人很难根据法律途径进展维权，出庭参与诉讼。特殊是在舰艇出海、前线轮战、作战值班、外出执行任务等状况下，军人根本不行能参与诉讼的。有的军人常年驻守在高山、海岛或者人迹罕至的哨所、阵地，连看病住院、休假探亲都很难保证，更不用说出庭诉讼了。比方我们二炮部队驻地边、远、小、散这些特点就打算了官兵很难在本人及家属人身、财产权益受到侵害时，自己通过法律途径，维护合法权益。因此，要维护官兵的合法权益，仅仅依靠法律效劳明显不够，更应当加强和完善军队法律救济制度。明确军队法律救济制度是军队法律效劳的重要局部。

对于军队法律救济工作，大多数西方兴旺国家都非常重视。美国在2022年针对该项工作特地制定了《军队法律救济纲要》（TheArmyLegalAssistanceProgram（AR27-3）），对美国军队法律救济工作进展标准。英国也有其完善的军队法律救济制度（ArmyLegalAid），与美军相比，其更侧重于对驻外英军及其家属的法律帮忙。这些都可以对我军的法律救济制度的构建和完善供应借鉴。

四、新形势下构建军队法律救济制度的几点设想

笔者依据军队法律救济的现实状