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关于村（社区）“三务”公开情况调研报告

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村（社区）党务、村（居）务、财务（简称“三务”）公开问题，是农村基层广大党员干部群众普遍关心的热点、焦点问题。为有效推进村（社区）“三务”公开工作的规范化、制度化、程序化、切实保障人民群众对村（社区）事务的知情权、参与权和监督权，在4月至9月的工作中，实地走访了7个村（社区）和2个居委会等200余户农户，通过面对面询问的方式对村（社区）“三务”公开情况进行调研督查，现调研情况如下。

一、基本情况

XX乡位于XX县城东北47公里处，土地总面积87.5平方公里，辖7个村、2个社区。在全乡村（社区）“三务”公开工作开展中坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥，依法依纪，突出重点，注重实效的原则，扎实落实各项制度，切实加强基层党风廉政建设。

二、主要做法

（一）加强组织领导。为促进“三务”公开工作的有序开展，XX乡成立了乡党委书记任组长、乡长、人大主席、党委副书记、纪委书记任副组长、其他班子成员及村（社区）党支部书记为成员的“三务”公开领导小组，把推进“三务”公开工作纳入重要议事日程，将任务和责任落实到个人，明确任务目标及时限，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保“三务”公开工作的有序开展。

（二）完善公开制度。从群众普遍关心的热点问题和涉及群众切身利益的重大问题入手，乡党委制定了“三务”公开制度，要求各村（社区）每半年公开一次“三务”。同时，详细规定了公开内容、程序、方式和监督工作等要求，制定公开内容标准化样本，确保公开内容不缺项、不漏项，做到有章可循。

（三）深化公开内容。认真落实县委、县政府对“三务”公开工作的部署，在上级文件、资料中明确的公开内容的基础上按照“公开”的原则，坚持因地制宜，循序渐进，讲究实效，防止形式主义，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，将事关基层“三务”的重大决策、涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题作为重点，不断深化公开内容。

（四）丰富公开形式。主要采取设立固定公开栏进行公示的形式，对需公开的内容按时限，按程序进行全面公开，同时，根据实际情况还采取召开会议、印制“明白卡”入农户逐户发放等形式进行公开。

三、存在的问题

（一）思想认识不高。一是村（社区）主要负责人对三务公开的重要性认识不够，重视不足；二是村（社区）监督委员会发挥监督作用不够，存在敷衍、搪塞现象。

（二）公开内容不全。个别村（社区）公开内容缺项漏项较多，内容不详不细。部分村（社区）的经费使用的时间未在“三务”公开的明细上体现。个别村（社区）公开栏上有财务公开和草场确权工作的内容，没见到党务公开的内容。

（三）公开不及时。在走访农户中的有26户称未见到2023年上半年“三务”公开。

（四）公开形式较为单一。个别村（社区）的“三务”公开工作仅限于村（社区）活动阵地“三务”公开栏的形式公开，这就导致公开方式单一、质量不高。

四、存在问题原因分析

（一）少数村（社区）干部对“三务”公开思想认识上有偏差。一些村（社区）干部片面认为搞“三务”公开是形式，没有深刻认识“三务”公开的必要性及其重要意义，导致部分村（社区）干部对推行“三务”公开工作积极性、主动性不够，搪塞应付，尤其对村（社区）群众关心的热点、难点问题则采取避重就轻或者避而不公开，公开工作难以得到有效落实。

（二）村（社区）监督委员会职能职责没有得到充分发挥。一些村（社区）监督委员会对村（社区）级重大决策、村（居）务、财务和党务等公开工作监督指导不到位，该按要求公开的没有公开，导致公开不全面、不及时的现象时有发生。

（三）群众对“三务”公开工作知之甚少。大多数群众对“三务”公开的知识了解得不多，参与监督的积极性和主动性不强，涉及自身利益的会主动过问一下，与自己无关的也不愿意去管，即使有心过问一下，提不出行之有效的意见。

五、措施建议

（一）加强学习教育。应在公开制度学懂弄通上下功夫，乡镇党委、政府或县级组织、纪检部门应加大对业务人员业务能力提升培训，教育引导村级干部转变观念，放下思想包袱，主动接受人民群众的监督，切实解决不愿公开、不想公开、不敢公开、不懂公开的问题。应以培养一批“三务”公开专业性队伍为目标，不断夯实基础性工程建设，让村（社区）级权力在阳光下运行。应丰富群众对公开知识的了解，引导群众积极主动参与到公开工作中来，积极为村（社区）“三务”公开工作建言献策。

（二）创新公开方式。进一步丰富“三务”公开形式，在保留宣传橱窗、公开栏等传统公开方式的基础上，依托微信公众平台、微信群等信息网络技术进行“三务”从“上墙”公开到“上网”公开的转型升级。

（三）强化督查考核。将三务公开工作纳入村级工作督查内容，将督查形成常态化；应用好考核激励、奖惩机制，但也要坚决杜绝盲目的以考核为目的的考核，应以考核促进公开事项事中事后监管，通过