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基本公共服务均等化与电子政务建设研究

改革开放以来,我国经济建设取得了巨大成就,人们的生活水平得到了很大提高。但与此同时,也出现了贫富差距拉大、社会阶层分化等问题,并集中体现为较为严重的公共服务非均等化现象。实现基本公共服务均等化是建设和谐社会的重要内容。近年来,我国在实现基本公共服务均等化方面做出了很多努力,但受制于各种因素,基本公共服务均等化的目标还远远没有实现。在社会转型与信息时代的背景下,如何实现基本公共服务均等化成为公共行政理论与实践关注的焦点。随着现代通信技术的广泛运用,电子政务被视为一项再造政府的有力技术。建立完整的电子政务体系是实现基本公共服务均等化的有效手段。本文直面公共行政中的现实焦点问题,通过分析产生问题的原因、影响因素,借助现代信息技术,着力打造电子政务系统,进而提高基本公共服务均等化水平。论文主要分为八个部分。第一部分为导论,主要探讨基本公共服务均等化的现实背景与研究意义,并通过对文献的回顾,梳理出研究问题。第二部分从公共行政学的角度,以新公共新政、新公共服务为理论基础,分析了基本公共服务均等化的理论依据,同时以美国、瑞典为个案,在分析两国电子政务在基本公共服务中运用的基础上,提炼出可供借鉴的基本经验。第三部分探讨了将基本公共服务均等化置身于转型社会,在对我国基本公共服务进行类型化分析的基础上,梳理了我国基本公共服务均等化所面临的一般性问题。第四部分试图探索我国基本公共服务均等化的绩效评估体系,结合广东省的实际情况,初步构建了基本公共服务均等化绩效评价指

标体系,并进行了基本公共服务均等化绩效评价满意度测量,同时也探讨了电子政务和信息化对于政府绩效评价的意义。第五部分研究了基本公共服务均等化电子政务实现,深入探讨了三个方面的问题：基本公共服务均等化与电子政务的关系、基本公共服务均等化电子政务实现的必要性和可行性。第六部分以梧州市万秀区为个案,采用访谈、问卷调查等方式,探讨了梧州市万秀区电子政务在基本公共服务均等化中运用的现状、存在的问题及其原因。第七部分深入分析了万秀区基本公共服务均等化与电子政务建设存在的问题及产生的原因。第八部分提出了梧州市万秀区基本公共服务均等化电子政务应用的改进路径,一是要不断完善梧州市万秀区基本公共服务均等化方案,二是要加大电子政务建设,提高电子政务在梧州市万秀区基本公共服务均等化中的技术支撑作用。最后,进行总结,并对研究的不足以及后续研究进行了展望。本文的创新点有二：一是把基本公共服务均等化与电子政务相结合,在一定程度上弥补了已有研究在这方面的不足,同时也为今后的持续研究提供了新的研究材料。更为重要的是,希望把公平与效率之间的悖论置身于具体的语境下,使之在实践层面实现某种平衡,进而推动经济社会的发展。国内关于电子政务与基本公共服务均等化的研究尚未形成整合,未能把二者联系起来从理论与实践上进行研究,本文的目的就是把这二者进行整合；二是通过对个案的分析,试图提出一个解决个案问题的有一定参考价值的方案,达到理论与实践的有效结合。此外,在当前中国公共行政实践中,电子政务与基本公共服务均等化建设是一个热点,也是急需解决的问题。研究提出的方

案在个案中的运用可以提供新的命题和经验,为其他个案提供经验支持。