我国商业银行外汇业务的发展与制度变迁路径依赖.pdf

制度变迁的途径依赖与我

国商业银行外汇业务发展

一、我国银行体系的制度变迁与外汇业务发展

是国家金融管理和货币发行机构又是统一经营金融业务的金

融组织即“大统一”的银行体系这种单一的体制虽然与当时

高度集中的计划经济体制相一致但伴随我国经济由计划经济

向社会主义市场经济发展这种银行体制已经成为经济发展的

羁绊因此金融体制改革首先从银行体制的改革入手从197

9年开始银行体制进行了一系列重大改革1979年2月恢

复中国农业银行；同年中国银行从中国人民银行分设出来；

成立中国工商银行承担原中国人民银行办理的工商信贷和储

蓄业务从各行成立之日起它们的分工非常明确中国农业银行

专门从事农产品生产和农村工商业的贷款；中国银行专营外

汇业务；工商银行专司国有公有及商业企业的贷款；建设银

行则重要负责新建投资项目的贷款改革后四大商业银行实行

专业化经营只有中国银行才能办理外汇业务其他三家商业银

行只能在各自的专业经营范围内经营人民币业务直至198

8年工、农、中、建实行了业务交叉经营可经营外汇业务才

打破这种业务格局1

由于我国的银行体系和货币制度安排外汇业务成为

了中国银行的关键业务有效融合到本币经营中形成了竞争优

势和业务发展的动力源泉而工、农、建三家银行外汇业务起

步晚虽然各家银行都很重视但仍难以挣脱制度安排的影响外

汇业务目前还只是功能型或辅助型业务影响着其自身竞争力

的提高

二、商业银行外汇业务的经营状况

四大商业银行中中国银行外汇经营能力较强、状况

很好工、农、建三家银行经营十几年的外汇业务业务没有很

大突破中国银行的各项外汇业务在市场中占据绝对领先地位

几乎占据了外汇市场的半壁江山从表1—4中可以看出中国

银行无论是在外汇资产、外汇存贷款、国际结算、结售汇等

方面都占据统治地位而工、农、建三家银行所占市场比例比

较小且外汇业务在这些银行的各项业务中所占比例也极小

(见表5)外汇业务的盈利能力较强数年来工、农、建都把

外汇业务作为重要业务来抓采用了资源配置倾斜等多种手段

增进外汇业务的发展但由于途径依赖引致的种种原因工、农、

建三家银行难以走出对人民币的途径依赖状态

三、商业银行外汇业务的途径依赖现象剖析

(一)途径依赖的定义

方新制度经济学中的一种名词它指的是一种具有正反馈机制

系一旦在外部性偶尔事件的影响下被系统所采纳便会沿着一

定的途径发展演变而很难为其他潜在的甚至更优的体系所取

代美国制度经济学家道格拉斯C.诺斯专家把技术变迁中的

正反馈机制扩展到制度变迁中用“途径依赖”概念描述过去

的绩效对目前和未来的巨大影响力诺斯认为制度变迁过程和

技术变迁过程同样存在着酬劳递增和自我强化机制这种机制

使变迁走上了某一条途径它的既定方向会在后来的发展中得

到自我强化因此人们过去做出的选择决定了他们目前也许的

选择沿着既定的途径经济和政治制度变迁也许进入良性循环

的轨道迅速优化称之为诺斯途径依赖I;也也许顺着错误途

径往下滑甚至锁定在某种无效率的状态下而导致停滞称之为

诺斯途径依赖Ⅱ一旦进入锁定状态要挣脱出来就变得十分困

难2

(二)中国银行在外汇业务方面途径依赖的重要体

现

中国银行的途径依赖重要体现是其有数年在外汇业

务的垄断经营的制度安排外汇业务的既定方向已得到自我强

化并把外汇业务优势逐渐培育成自己的关键竞争力将外汇业

务的关键竞争力应用到包括融资、存款、结算、清算、资金、

银行卡等多种关键产品还根据不一样客户的需要发明性地开

发出最终产品不仅如此在四大商业银行打破专业化垄断经营

后中国银行继续提高在外汇业务方面的关键竞争力并将这种

能力扎根于整个组织中存在于人力资源之中中国银行的外汇

业务沿着良性循环的发展途径发挥其海内外分支机构的网络

联动优势依托国内跨国企业集团、大型外贸进出口企业等客

户群体凭借多样化的产品一直保持在国内市场的领先地位在

外汇业务这一业务领域形成了包括产品、服务水平、专业技

术和专业人才等方面的强大比较优势并已发展成为中国银行

的关键竞争力在产品服务方面中国银行曾在多项业务上享有

专营权伴随我国市场化改革的逐渐推进尽管中国银行办理外

汇业务的特权逐渐取消但仍保持在产品开发和产品创新方面

的绝对领先优势可见中国银行的外汇业务已经形成了具有正

反馈机制的体系和酬劳递增及自我强化机制

(三)工