专题八 三农问题——古今中外的土地制度与农村政策（刘建荣工作室）.pptVIP

均田制，即封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。地主阶级的土地并不属于均田范围。北魏初年，鉴于中国北方长期战乱，人民流离失所，户口迁徙，田地大量荒芜，国家赋税收入受到严重影响。为保证国家赋税来源，北魏政府把掌握的土地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。应对措施四：北魏至唐朝前期——均田制均田制创行于北魏，经过北齐、北周、隋至唐中叶而消亡，前后断断续续地历时三百年左右。它是封建国家在特定历史条件下，在承认现实土地关系的基础上，对官私土地进行某种调节、控制和管理的土地法规。它的目标，一是保证贵族官僚拥有足够的土地，同时又加以限制；一是保证尽可能多的农民始终保有一小块土地，稳定和扩大赋役对象。——齐涛主编《中国古代经济史》前提：1、政府掌握大量无主荒地。2、北魏皇权拥有很大的权力和威信。北魏孝文帝太和九年（485年），“下诏均给天下民田”，正式颁布了均田令。其主要内容有：（1）男子15岁以上受露田四十亩，妇人二十亩。露田有受有还，年老免课及身死，交还国家。（禁止买卖）（2）男子给桑田二十亩，为“世业田，终身不还”。（限制买卖）（3）奴婢受田与良人相同。租调为良民的四分之一。（4）地方官吏随地给公田，刺史十五顷，太守十顷，县令、郡丞各六顷。这是一种在职官员的俸田，即后来的职分田。官员离职时，移交下任，不准转卖。（优惠贵族官僚地主）国有土地在授出后，除一部分成为私有土地外，其余的也是在户内继续进行还受的。于是，在国有土地上受田的民户，事实上取得了对农田的占有权。这样国有土地越来越少，私有土地则逐步增长。从这个意义上说，均田制又是将国有土地逐步转化为私有土地的转换器。——齐涛主编《中国古代经济史》均田令是北魏孝文帝改革的一项开创性措施。这一制度对恢复和发展农业生产，抑制土地兼并，增加国家财政收入，巩固封建统治有积极的作用。但并不能完全制止官僚地主兼并土地。均田制、三长制、租调制是不可分割的整体。因为统治者要收取租调，就要推行作为剥削的保证和依据的均田制；而要推行均田制和租调制，就离不开三长制这个组织保证。在这三个环节中，均田是中心，征收租调是目的，三长制是实行前两项工作的前提。三者相互依存，相辅相成，缺一不可。——齐涛主编《中国古代经济史》均田制与三长制、租调制之间的关系三长制是中国北魏中后期开始实行的一种基层政权组织制度。北魏孝文帝改革时，采纳给事中李冲建议，于太和十年(486年)建立三长制，以取代宗主督护制，加强中央政府对人口的控制。三长制规定:五家为邻，设一邻长;五邻为里，设一里长;五里为党，设一党长。（2014·海南单科·4）北朝推行均田制，规定年满15岁男子依照制度占有一定数量的耕地，按户缴纳赋税，并要求男子达到15岁、女子达到13岁，必须嫁娶，不得拖延。均田制的目的是()A．抵制土地兼并 B．促进人口增长C．增加财税收入 D．稳定个体小农C（2014·广东文综·13）唐代某诏令批评当时存在“恣行吞并，莫惧章程”和“口分永业（国家授予的田地），违法卖买”的现象。这表明当时()A．井田制瓦解B．均田制受到破坏C．分封制恢复D．“市”突破空间限制B（2013·重庆文综·2）白寿彝《中国通史》指出：“自北魏产生，经历隋唐的均田制，是中国历史上最后一个封建国家所有的田制。”在这一“田”制下()A．土地全部归国家所有B．土地都可以自由买卖C．农民只需向国家缴纳赋税D．无主荒地由国家重新分配D（2008·上海历史·5）均田制是中国古代重要的土地制度，推行该制度的朝代有()①西周②北魏③唐朝④明朝A．①②B．②③C．①④D．③④B应对措施五：明朝——清丈田地鱼鳞图册（1）洪武清丈明洪武十四年（公元1381年），朱元璋发现因土地隐匿给国家税收造成损失的严重问题后，开始编造完整、详细的鱼鳞图册，在相当大的程度上摸清了地权、清理了隐匿。这是地政管理史上的一个巨大进步。明朝政府普遍丈量土地，编制了鱼鱗册，详细记载每乡每户土地的亩数和方圆四至，并且绘制成图。明朝政府就根据黄册和鱼鳞册来限制人民的迁徙和进行陚税徭役的剥削，豪强富户隐匿土地和户口的情况也相对减少了。鱼鳞图册是为征派赋役和保护封建土地所有权而编制的土地登记簿册。册中将田地山塘挨次排列、逐段连缀地绘制在一起