高中地理人教版选择性必修第三册第四章 第二节　国家战略与政策.docx

第二节国家战略与政策

课程标准

举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。

学习目标

1.举例说明我国实施战略资源保障的主要措施，增强国家能源安全危机意识。

2.举例说明在防治环境污染和解决资源问题过程中公众参与的主要途径。3.举例说明我国实施环境保护保障的主要措施，增强环境保护意识，增强处理突发环境事件的能力，树立正确的资源观、环境观。

目标1保障资源领域和环境领域国家安全

1．保障资源领域国家安全

(1)国家资源环境战略、政策和措施的意义

①体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。

②对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。

③对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。

(2)保障资源领域国家安全的措施

①有效管控战略资源的开发。根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。

②加强战略资源储备。以保障国家安全为宗旨，储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源，以备非常时期利用。

③完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击。

2．保障环境领域国家安全

(1)划定生态保护红线。生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。

(2)强化环境风险的预警和防控。

①风险预警：是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。

②风险防控：是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。

(3)妥善处置突发环境事件。健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础。

3.我国三大环境管理政策

政策

含义

主要措施

“预防为主，防治结合”

在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的方法。对已经发生的污染和破坏进行积极治理

对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度(是指建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)

“谁污染，谁治理”

是国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用

排污收费制度，即对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染的企事业单位实行限期治理制度

“强化环境管理”

强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏

环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容；城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理；污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理；排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况

思考我国划定生态保护红线的目的是什么？

答案主要是为了提升生态系统服务功能、保障人居环境安全、保护生物多样性、促进经济社会发展等。

我国与委内瑞拉自1974年建交以来，双边经贸关系稳步发展，目前我国是委内瑞拉第二大贸易伙伴。近年来，多家中资油气企业在委内瑞拉投资，并换回石油，委内瑞拉成为我国重要的油气来源地。下表为某年委内瑞拉油气资源量统计表。下图为委内瑞拉所在区域示意图。

国家

资源

探明储量

占世界总量比例(%)

产量

消费量

委内瑞拉

石油

2976亿桶

17.83

2725千桶

781千桶

天然气

5.6万亿立方米

3.0

328亿立方米

349亿立方米

1．[区域认知]说明委内瑞拉吸引我国油气企业投资的优势条件。

答案委内瑞拉油气资源储量丰富，可供开采的年限长；两国经贸关系长期稳定发展；我国国内拥有巨大的石油消费市场。

2．[区域认知]从运输与安全两方面，分析中资油气企业在委内瑞拉投资可能面临的主要问题。

答案两国相距遥远，油轮横渡大西洋和太平洋，时间长、风险大，运输成本高；两国社会文化(如国民的价值观和行为习惯等)差异大；易受到国际和委内瑞拉国内政治、经济等因素的影响。

3．[综合思维]我国为保障石油运输通道安全可采取哪些措施？

答案建设强大的油轮船队；运输通道多元化；紧急状态下的军事保障。

4．[地理实践力]实现本地化是企业发展的重大战略举措，请你为我国油气企业在委内瑞拉实现本地化提出两条具体措施。

答案提供石油开采、炼制等技术转让；加大对当地(科技、管理)人才的选拔和培养力度等。

(2022·广东广州模拟)读“我国四大油气进口战略通道图”，完成1～2题。

1．四大油气进口战略通道的建设，对我国的影响是()

A．彻底改变以煤炭为主的能源利用结构

B．与交会的公路、铁路构成