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应急救援方案措施汇编

1应急救援经费保障方案……………2-

2交通运输保障应急管理措施………………………5-

3应急救援后勤保障方案……………7-

4应急救援治安维护保障方案………………………9-

5应急通信网络保密管理措施……………………11-

6应急物资保障措施…………………13-

1应急救援经费保障方案

应急救援经费是保障发生灾变事故时快速投入开展应急救援工作的前提保障，没有牢靠的资金渠道和充分的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救

援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施。

一、建立应急经费保障机制

可考虑着眼应对多种平安威逼，完成多样化救援任务的力量需要，依据战时应战、平常应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平常领导抢险救灾和做好动员预备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费

等项目进行整合和统一管理。

1、主要职责

平常做好动员预备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的全部保障基金的管理和

运营。

2、实施方法

(1)应对各种自然灾难和突发大事经费保障的应急经费保障预案、紧急状

态下的财经执行法规和制度。

(2)与包括抢险救援、医疗抢救、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾难或突发紧急大事，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统

计和协调、救灾物资的选购和统一支付以及阶段性资金投入使用。

二、建立有机统一的协调机制

1、要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托应急救援领导

组建应急救援资金协调管理小组。

2、由应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾难和突发大事时乐观响应

防灾救灾经费保障统管部门组织工作。

3、由应急领导机构组织抗灾救援工作时，后勤部协调应急救援资金管理小

组向防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金准时划拨应急保障。

4、由集团公司组织进行抗灾救援工作时，应急救援资金协调管理小组对口

协调防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。

5、进一步理顺公司内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。进行抗灾救灾活动要渐渐形成统计上报制度，并保证公司内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构

专人汇总后准时报送应急救援资金管理小组审核。

三、建立牢靠的资金保障体系

1、要建立一定规模的应急资金。每年在制定平安生产投入方案时要预留部

分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。

2、要建立灾难保险资金体系。应对突发大事，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑实行运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，弥补财政资

金支付不足。

3、要进一步完善资金动员机制。

四、强化经费保障监管力度

1、建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理方法，使经费监管工作做到

有法可依、有章可循。

2、要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够掩盖经费筹措募集、申请划拨、选购支付全过程，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵

向到底、严密有效，把全部救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。

3、要形成内外监督协调协作的监控体系。要实行经费使用职能部门内部监管，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，

准时发觉和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。

4、要充分发挥群众舆论监督的作用。连续把公开透亮原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动公开救援资金来源、投向和使用管理状况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作

用，加大社会监管力度。

五、完善经费保障体系

要进一步整合完善在应对自然灾难等突发大事中制定的各项标准和经费保障管理规定。以往自然灾难、平安生产事故突发大事发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准.虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要依据平安形势的变化，以及可能发生的突发大事，对救援经费管理规定和相关标准准时修订整理