《研学旅行服务规范》征求意见稿编制说明.docx

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陕西省地方标准

《研学旅行服务规范》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本任务来源于陕西省市场监督管理局《关于下达2022年度陕西省地方标准制修订项目计划的通知》（陕市监函〔2022〕380号），计划编号为SDBXM193-2022，项目名称为

《研学旅行服务规范》。

（二）起草单位

陕西禹迁文化发展有限责任公司

（三）协作单位

西安财经大学、陕西青年职业学院、西安高新第三小学、陕西汉唐石刻博物馆、铜川

市导游协会。

二、制定标准的必要性、目的和意义

（一）必要性

1.政策环境

近年来，我国在中小学教育教学方面不断进行改革，强调学生实践动手能力以及综合素质的培养，该政策背景为研学旅行的兴起创造了空间。2013年，《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》（国办发〔2013〕10号）首次提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。2016年，教育部等11部门发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》，明确指出各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。2017年，《中小学综合实践活动课程指导纲要》将研学旅行纳入中小学综合实践课程，综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分。研学旅行已经深入学校、教育机构、旅行社等单位。2020年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出：“创新旅游产品体系，改善旅游消费体验。推进红色旅游、研学旅游、文化遗产旅游、旅游演艺等创新发展。”；开展“感知中

国”“走读中国”“视听中国”等主题活动，不断提升中华文化影响力。

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2021年《陕西省“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称“十四五规划”）指出“依托陕西深厚文化资源、丰富自然资源、独特红色资源、优质教育资源，开发体验性强的研学旅游产品，建设示范性研学旅行基地。依托陕西历史博物馆、西安碑林博物馆、西安博物院、大明宫遗址公园等文化资源，开展博物馆研学、书法研学等系列研学旅游。依托延安革命纪念馆、八路军西安办事处纪念馆、马栏革命旧址等红色资源，开展“红色故事”系列研学旅游。依托国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地，开展生态保护、

科普认知等生态科普研学旅游”。

2.行业发展现状

随着国家教育改革的深入实施，在“双减”政策的落实下，高质量的研学旅行产品受到市场的热捧，研学旅行已成为素质教育的有效补充。根据《2020年陕西省国民经济和社会发展统计公报》显示：全省义务教育阶段学校6,251所，在校学生4,060,324人；全省高中阶段教育共有学校694所，在校学生934,235人。根据陕西省文旅资源信息统计，截至2021年底，陕西省拥有世界遗产3处、4A级以上景区126家、省级以上非物质文化遗产761项，同时由陕西省文化和旅游厅、陕西省教育厅等单位联合认定“陕西省中小学研学

实践教育基地”209处，丰富的旅游资源是开展研学旅行得天独厚的条件。

陕西省拥有丰富的研学旅行旅游资源，是较早开展研学旅行的省份之一，但面对庞大的研学旅行市场，陕西研学旅行依然存在着市场活力不足，旅行产品结构单一、质量参差不齐、同质化严重、高质量的研学旅行产品匮乏，研学旅行产品创新发展后劲不足、“游而不学”“学而不研”等问题。制定与陕西省研学旅行实际相符的研学旅行服务规范是当下急需要解决的问题，通过规范化的研学服务，不断优化陕西省研学旅行产业结构，推动

研学旅行高质量发展。

（二）目的

通过制定陕西省研学旅行服务规范，旨在将研学旅行的市场进入条件标准化，从规范化、内涵化、本土化出发，以实现陕西省研学旅行类型丰富、品质优良、特色鲜明的发展

目标。

1.研学旅行服务的规范化

研学旅行服务规范化是必然趋势，服务标准是将市场开发的各类研学旅行纳入标准规范体系，构建研学旅行标准体系，推动标准贯彻落实，切实提高标准的质量效益与标准化工作整体水平，树立研学旅行标准化意识，重视研学旅行规范化的协同建设，做好标准的

顶层设计，使研学旅行产品设计有标可循、有标可依，促进标准建设与研学产业发展速度、

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规模协同发展。研学旅行服务标准设立最终目的是构建长效发展机制，完善研学旅行市场

秩序，贯彻全面育人的教育思想。

2.研学旅行服务的内涵化

提升研学旅行服务的内涵化，根据不同目的、不同需求、不同年龄阶段的学生和研学旅行可利用资源的状况进行设计组织，安排有内涵的活动，让青少年获得自我提升。研学服务以培养学