新中国成立以来我国城镇化建设的历程和经验_高志刚.pdf

中国共产党的百年历程和伟大事业中国共产党的百年历程和伟大事业THEORETICALHORIZON

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新中国成立以来

我国城镇化建设的历程和经验*

■高志刚任严岩

【提要】在发展基础薄弱、人口众多的农业大国推进城镇化建设，是一项复杂、长期、艰巨

的任务。在中国共产党的领导下，我国走出了一条符合国情的社会主义城镇化道路。城镇化建设取

得了辉煌成就，用几十年走过了发达国家几百年的城镇化历程，建立了世界上功能要素最全的城镇

化体系。新中国成立以来，我国城镇化建设的成功经验包括：一是坚持党的领导是城镇化取得伟大

成就的根本保障；二是坚持以人民为中心是城镇化建设的出发点和落脚点；三是顶层设计和制度创

新是推进城镇化进程的动力之源；四是借鉴先进经验是城镇化建设的基本路径。

【关键词】中国特色社会主义城镇化历程成就经验

【中图分类号】F12【文献标识码】A【文章编号】1008-1747（2022）07-0011-07

【DOI】10.19632/ki.11-3953/a.2022.07.002

新中国成立以来，在中国共产党的领导下，而我国的城镇化则是由西方列强侵略、官僚及民

我国走出了一条符合国情的社会主义城镇化道族资本共同推动，这种带有侵略性质的推动，使

路，城镇化建设取得了辉煌成就。习近平指出我国城镇化发展不均衡，发展速度缓慢，到

[1]

“城镇化是现代化的必由之路”，回顾党带领1949年新中国建立之初，我国建制市仅有69

人民开辟中国特色城镇化道路，总结我国城镇化个，建制镇2000个，城市人口仅有5765万人，

建设的伟大成就，研究我国城镇化积累的历史经城镇化水平10.64%，且主要集中在以上海为中

验，对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主心的东西沿江、南北沿海以及东北地区。[2]

义思想，坚定不移走中国特色社会主义城镇化道新中国成立以后，中国共产党开始致力于推

路，具有重要的理论和现实意义。进城镇化建设。1958年“大跃进”运动以及实

施重工业优先发展战略，全民大办工业，农村人

一、城镇化是我国现代化的重要任务

口大量涌入城镇，使中国城镇化进入急速发展阶

建设社会主义现代化国家必须大力推进城镇段，城镇化水平由1949年的10.64%增加到1959

化建设。新中国成立以前，我国城镇化水平很年的18.40%；为缓解城市就业压力，1961年中

低，城镇化的发端与发达国家有显著不同，发达国共产党实行“调整、巩固、充实、提高”的方

国家的城镇化主要由资本带动的工业革命推动，针，在发展工业基础上调整城镇化发展战略，提

*本文为国家自然科学基金项目《绿色全要素能源效率对新疆经济高质量发展的影响研究》（项目编号）的阶

段性成果。

2022.0711

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高设市标准、压缩城镇人口及后来“上山下乡”（一）1949—1977年的城镇化起步时期

等措施接连出台，一段时间内出现逆城镇化现新中国成立以后至1978年是城镇化发展起

象，1963年城镇化水平下降至16.80%。此后，步阶段。城镇化与工业化水平紧密相关，世界上

国民经济恢复，城镇化水平逐渐提升，但由于鼓城镇人口高速发展正是由