中国人口就近与远程城镇化的区域发展及其影响因素_潘泽瀚.pdf

中国人口就近与远程城镇化的

*

区域发展及其影响因素

潘泽瀚王桂新

【摘要】文章从行政区划和时间距离两个维度出发，提出以县级行政区

为基础地域单元、设定公路交通就近时间距离阈值为2小时和4小时两种情况

下的人口就近、远程城镇化的量化定义和测度方法，并以此分析中国就近和远

程城镇化的区域发展特征及其影响因素。研究发现：北部多数省份以就近城镇

化发展为主，南部多数省份就近和远程城镇化发展较为平衡，主要人口迁入省

份和地广人稀省份以远程城镇化发展为主。人均GDP、非农产业比重及平均海

拔高度的提高与4小时阈值下就近城镇化发展呈正向关系，户籍人口城镇化水

平的上升、人口密度和地形起伏度的增加则对其有负面影响，人口净迁入率、

到最近大城市时间的增大有利于远程城镇化发展；受其他因素的综合作用，4小

时阈值下就近迁移的城镇化贡献值随经度增大而增大的趋势强于远程迁移城

镇化，2小时阈值下远程迁移的城镇化贡献值随纬度增大而减小的趋势强于就

近迁移城镇化。

【关键词】时间距离阈值就近城镇化远程城镇化就近城镇化指数

【作者】潘泽瀚复旦大学人口研究所，助理研究员；王桂新复旦大

学人口研究所，教授。

随着经济社会发展及其区域差异的变化，中国近距离城乡人口迁移流动比重不断

增加（王桂新、黄祖宇，2014），人口就近城镇化逐渐成为中国人口城镇化发展的重要特

征。2013年发布的《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，提出要通过加快中西部地

区城镇化进程，引导1亿左右人口在中西部地区就近城镇化，进一步把就近城镇化上升

为国家发展政策。以往研究缺乏对就近城镇化的概念界定和测度方法，难以准确把握人

口就近城镇化发展的区域差异及形成机制，影响人口就近城镇化的实践价值和规划政策

可操作性。中国自然地理环境复杂多样、经济社会发展区域差异明显，以及行政区划划

分和管理，造成不同地区就近城镇化或远程城镇化的发展与计量差异。测度人口就近

*本文为教育部人文社会科学研究“中国人口就近城镇化的区域差异及其形成机制研究”（编号：

19YJC840032）的阶段性研究成果。

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中中国国人人口口科科学学年年第第55期期

和远程城镇化水平，考察其区域差异及形成机制，不仅有助于完善新型城镇化的理论体

系，还可以为落实国家新型城镇化规划、因地制宜地推进人口就近城镇化提供科学依据。

本文首先从行政区划和时间距离两个维度定义人口就近和远程城镇化，提出人口就

近城镇化和远程城镇化水平的测度方法；在此基础上，根据2015年全国1%人口抽样

调查数据计算中国各地区城乡人口就近和远程迁移对城镇化水平的贡献值，考察人口就

近城镇化和远程城镇化的区域差异特征及其影响因素。

一、人口就近与远程城镇化的定义

（一）已有定义及其问题

国内已有一些研究涉及人口就近和远程城镇化的概念。胡小武（2011）、李强（2017）

等人认为，人口就近城镇化是在“较小空间范围”内农村人口向城镇转移并转化为城镇

人口的过程，该过程不包括由农村就地改造发展带来的农村人口就地城镇化。人口远

程城镇化是指农村人