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危房改造实施方案

为进一步加快全乡农村危房改造步伐，按期完成《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》中确定的“两不愁、三保障”安全住房保障任务，《农村危房改造三年攻坚实施方案 (2020-2023年)》中确定的2022年完成农村C级危房改造

任务，特制定如下工作方案。

一、总体思路

聚焦建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾户等重点对象，统筹规划、整合资源、加大投入、创新方法、精心实施，把保障贫困户住房安全作为当前农村危房改造工作的首要任务，加强质量安全管理，全面实行“五个基本”,切实提高农村危房改造工作水平，全力实现危房改

造户住房安全户户有保障。

二、基本原则

(一)安全为本。牢牢把握脱贫攻坚目标要求，以实现4类重点对象住房安全有保障为目的，实施农村危房改造。

新建后的住房必须是砖木或砖混结构，达到抗震设防要求。

(二)减轻负担。加大政策倾斜支持力度，控制农村危房改造面积，采取新建、修缮加固和推广装配式建筑等多种

改造模式，大力实施特困户兜底政策，避免因建房返贫。

(三)扎实推进。县住建局负责科学制定全县农村危房

改造进度计划，确保质量和效果，做好与脱贫攻坚政策的合理衔接。乡镇要摸底核实、入户动员、宣传政策、不留死角、

做到危改户应改尽改。

(四)明确责任。县住建局负责制定政策、争取指标、指导业务、技术培训、督查考核并统筹乡镇抓好工作落实。各乡人民政府是农村危房改造实施主体和责任主体，乡党政

主要负责人是第一责任人。

三、目标任务

1.紧扣“1236”脱贫攻坚行动这一核心，按照“两不愁、三保障”安全住房保障、2021年完成下达的农村C级危房改造任务，力争于2022年10月底全面完成消除C级危房的目

标任务。

2.全面解决贫困户的住房安全问题。

3.各村要突出重点、集中精力、集中财力，全力解决好无自筹能力且无安全住房的分散供养五保户、主要成员为一级残疾(不含听力、语言类)的贫困家庭和单亲贫困家庭住

房安全问题。

4.具体实施过程中要在四个“精准”上狠抓落实。一是认定要精准。各村要准确掌握每个村组、每个贫困户住房情况，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。对每个贫困村组的住房情况要有档案、有问题台账、有需求清单、

有改造规划、有信息监督平台。改造对象的认定，要严格按

照国家确定的危房改造补助对象认定程序进行，做到公开、公平、公正。二是改造要精准。推动农村危房改造工作方式由过去的“分散改造”向“精准改造”转变，确保危房改造补助资金真正落到贫困户身上。针对不同地域危房，因村施策、因户施策，落实村级危房改造责任人，逐村逐户制定改造计划，确保危房改造资金补助到户。三是管理要精准。对当年列入危房改造的对象在改造过程中，要进行全方位、全过程监测，实时反映改造进度、工程质量安全、竣工验收、资金拨付和档案台账建立情况，确保按期完成当年任务。四是考核要精准。根据全县农村危房改造工作考核办法，各村要认真学习研究领会，细化工作责任，强化工作措施，建立建档立卡贫困村、贫困户信息查询、项目跟踪、资金监管、意见反映、举报投诉等考核机制，加强对危房改造实施过程的检查检测，及时发现解决存在的问题，保证农村危房改造

政策落到实处。

四、项目运行

(一)改造对象确定。2022年农村危房改造对象必须是长期居住在存在安全隐患的窑洞、简易房、土坯房等危房中的分散供养五保户、农村低保户、贫困残疾户、建档立卡贫困户、优抚对象、原国民党抗战老兵家庭C级危房和其他户的C级危房。没有出具C级危房鉴定报告的农户不得纳入改

造对象，不得将已享受过农村危房改造补助资金的农户再次

纳入改造对象，不得将家有财政供养人员(如代课教师、村医等低收入人员除外)、有高档小轿车、有商品房、有出资

办企业等几类人员家庭纳入当年改造对象。

补助对象的确定要严格按照“一申二评三核四批和两公示”的程序进行，坚持自下而上、逐级审核、公平公正公开的原则。“一申”指农户自愿申请，申请内容包括家庭经济状况、需建房情况及其自建能力等；“二评”指对需改造对象进行村民会议民主评议；“三核”指乡镇对村级组织上报的改造对象入户调查进行审核；“四批”指县农村危房改造领导小组办公室对乡镇上报的改造对象进行审批。“两公示”指经村民会议民主测评和乡入户调查后确定的改造对象须

在村务公开栏和乡政务公开栏中予以公示。

(二)改造对象审定。改造对象的认定，严格按照村级

初查上报、乡镇复核、对应部门审定的工作程序进行。

1.建档立卡贫困户由县扶贫办负责审定。

2.非建档立卡贫困户中的农村低保户、分散供养特困人员户、优抚对象户、原国民党抗战老兵家庭户由县民政局负

责审定。

3.非建档立卡贫困户中的贫困残疾人家庭由县残联负

责审定。

4.其他农户由所在村委会、驻村工作队认定后报本乡镇

审定。

(三)房屋危险性鉴定。改造对象的房屋