湖南省交通运输安全生产重大风险致险因素辨识技术指南.doc

湖南省交通运输安全生产重大风险致险因素辨识技术指南（试行）

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前言

2019年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班的开班仪式上，对防范化解重大风险作出重要指示，强调要提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展社会大局稳定。2021年1月，交通运输部印发了《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》（交安监发〔2021〕2号），强调要切实提高对防范化解安全生产重大风险工作极端重要性的认识，健全防范化解重大风险防控机制，实施全过程安全生产重大风险清单化精准管控，同时明确了42项“交通运输安全生产重大风险清单”。

为加快推进全省交通运输行业重大风险管理的落地实施，省厅印发了《关于加强交通运输领域安全生产重大风险防控的通知》，在部研究提出的交通运输领域安全生产重大风险清单基础上，对全省交通运输领域安全生产重大风险清单进行了细化。省厅安委办下发了《关于做好重大风险清单等五个清单和重大风险点梳理报送工作的通知》，明确各相关处室要认真做好本业务领域重大风险清单梳理和动态更新，统一各自业务领域重大风险辨识与判断标准，做好本业务领域重大风险点及风险清单报送工作。为进一步规范和指导我省交通运输安全生产重大风险辨识与填报工作，省厅提出了《湖南省交通运输安全生产重大风险致险因素辨识技术指南》（以下简称为“指南”）的编制任务。

根据编制要求，《指南》以交通运输安全生产相关法律法规、部分规章、标准规范、规范性文件等为依据，融合提炼省内外交通运输管理的成功经验，注重管理与技术、内业与现场相结合的检查方式，在交通运输部已发布的42项《清单》基础上，结合我省实际情况，进一步对重大风险的致险情景的辨识内容和方法进行细化。内容涵盖交通运输全行业，主要包括道路运输、城市公交、水路运输、港口营运、公路运营和公路水运工程施工6大领域。

《指南》共分为6大部分，主要包括：总则、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、重大风险致险情景辨识方法和内容、附录。

《指南》在编制过程中得到了省公路事务中心、省水运事务中心、省道路运输管理局、省交通建设质量安全监督管理局、各市州交通运输局的大力支持，相关职能部门为《指南》的完善提供了宝贵意见。在此一并表示感谢。

本指南在实施过程中，请各单位将发现的问题和意见函告湖南省交通科学研究院有限公司（地址：长沙市芙蓉中路三段472号，邮编：410015，电话：0731邮箱：544608841@），以便修订时参考。

本指南由湖南省交通科学研究院有限公司负责起草编制，湖南省交通运输厅提出并归口。

本指南主要起草人：姜华、高琼、刘卓、王叶丹、杨泽坤、胡鸿波、黄馨、岳志平、杜召华、吴欣、罗阳青、张晓军、胡尚。

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目次

TOC\o"1-3"\h\z\u214911总则 1

210521.1目的 1

128721.2适用范围 1

232602规范性引用文件 1

150143术语和定义 2

132254基本规定 3

206504.1一般规定 3

117734.2辨识流程 3

214245重大风险致险情景辨识方法和内容 3

229165.1道路运输行业重大风险致险情景辨识方法和内容 3

49735.1.1省际客运班车碰撞风险 3

130435.1.2省际包车车辆碰撞风险 6

77615.1.3农村道路客运碰撞风险 8

105885.1.4危险货物道路运输风险 10

245675.1.512吨及以上重型载货汽车运输风险 12

141745.2城市公交重大风险致险情景辨识方法和内容 13

307755.2.1城市公共汽电车火灾爆炸风险 13

303255.2.2大型城市公交车辆高处坠落风险 15

142215.2.3城市轨道交通大客流踩踏风险 15

15975.2.4城市轨道交通载客列车脱轨相撞风险 17

118835.2.5城市轨道交通安全保护区结构垮塌风险 20

167445.3水路运输重大风险致险情景辨识方法和内容 22

65815.3.1水路客运船舶倾覆风险 22

132305.3.2短途客船、载客10人以上的渡船倾覆危险 25

146155.3.3水路危险货物运输泄露中毒、火灾爆炸风险 27

151165.3.4通航水域船舶碰撞桥梁垮塌风险 30