新型城镇化：十年总结与远景展望_解安.pdf

２０２３年１月河北学刊Ｊａｎ．，２０２３

第４３卷第１期ＨｅｂｅｉＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌＶｏｌ．４３Ｎｏ．１

经济学观察

新型城镇化：十年总结与远景展望

解安，林进龙

（清华大学马克思主义学院，北京１０００８４）

［摘要］自２０１３年党中央将“人”确立为城镇化的核心以来，中国特色新型城镇化道路已经走过了十年的发展历

程。这十年，人的城镇化建设创造了历史性成就，“四化同步”建设取得了重要突破，城镇化空间布局持续优化，绿

色转型迈出了坚实步伐，文化建设成为城市更新的重点，开创了一条以人为本、“四化同步”、优化布局、生态文明、

文化传承的中国特色新型城镇化道路，进入了城镇中国时代。２０３５年能否基本实现社会主义现代化的远景目标，

在很大程度上取决于未来中国城镇化的发展水平及其质量。充分借鉴过去十年的成功经验，由此可提出未来中国

城镇化建设的基本方向：一是坚持以人为本，充分发挥城镇化的共同富裕效应；二是推进“四化同步”，着力建成现

代化经济体系；三是因时因地制宜，抓住优化城镇化空间布局的窗口期；四是加快绿色发展，实现生态环境根本好

转；五是在推进文化城镇化进程中，进一步提升国家文化软实力。

［关键词］新型城镇化；高质量发展；中国道路；社会主义现代化

［基金项目］２０２０年度国家社会科学基金特别委托项目“中国特色社会主义制度自信研究”（２０２０ＭＹＢ００９）

［作者简介］解安，清华大学马克思主义学院长聘教授、博士生导师，城镇化与城乡统筹研究中心副主任；林进龙，清

华大学马克思主义学院在读博士生。

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［中图分类号］Ｆ２９９．２１［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３７０７１（２０２３）０１０１１５１２［收稿日期］２０２２０６１０

一、引言

①

马克思指出：“现代的［历史］是乡村城市化。”“乡村城市化”，一方面使人类社会突破了前现代化时期

的地域局限性和坚固的旧生产方式，从而创造了前所未有的物质财富；另一方面也带来城市发展的继发性问

题和反思现代性困境的空间。这突出表现在，现代城市的建构以物的依赖关系为基础，不仅把自然作为支配、

②

控制和征服的对象，而且把人的物质生活格式化为“屈从于分工、屈从于他被迫从事的某种活动”，导致现代

社会陷入人与人对立、人与自然对立、人与自身对立的全面危机。“乡村城市化”在这里呈现的两种不同景观，

既反映了现代性批判的自觉意识，也包含着实现文明变革的某种想象。在这一意义上，城市化模式的选择从

根本上说是人类社会需要一个什么样的现代化的发展命题。

③

中国特色社会主义城镇化道路同样经历了曲折的探索历程。改革开放之初，面对生产力水平低下的挑

战，借助于社会主义初级阶段理论，以城市经济体制改革为核心的改革开放进程打开城市大门，大批农民涌入

城市务工。伴随城镇化的快速推进，劳动力与资本、技术等生产要素的优化配置极大地激活了中国经济活力。

１９７８—２０１２年，中国城镇常住人口规模从１．７２亿增至７．１９亿，城镇化率从１７．９％上升至５３．１％，城市数量由

１９３座增加到６５７座；同期，全国居民人均可支配收入从１７１元增至１６５１０元，按可比价计算相当于每十年翻一

①《马克思恩格斯文集》第８卷，北京：人民出版社，２００９年，第１３１页。

②《马克思恩格斯文集》第１卷，北京：人民出版社，２００９年，第５５６页。

③中国官方对“Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ（城市化）”的表述采用“城镇化”。统一起见，下文均使用“城镇化”。