社会资本视角下社区治理促进...——以成都市肖家河街道为例_李东泉.pdf

公共管理与公共政策研究

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社会资本视角下社区治理

促进社会融合的实证研究

———以成都市肖家河街道为例

李东泉方浩

（中国人民大学公共管理学院，北京100872）

摘要：促进新市民与原市民的社会融合是新型城镇化进程中体现以人为本核心理念的主要政

策方向。社区作为城市生活和社会管理的基本单元，社区治理将是促进社会融合的重要政策工

具，而社会资本既是社区治理取得良好成效的助推器，也是体现社会融合的检测器。文章以社会

资本为切入点，以成都市肖家河街道为研究对象，利用4个社区、29个院落共645份居民的问卷

调查数据，构建了社区治理促进社会融合的二元Logistic回归模型，探讨社会资本在社区治理促

进社会融合过程中的作用机制。研究结果显示：社会资本在社区治理促进社会融合的影响中具有

部分中介作用。该结果从社会资本的视角填补了当前社区治理促进社会融合的研究空白，使我们

更加清晰地认识到社会资本在现代化治理过程中所发挥的作用。

关键词：社区治理；社会融合；社会资本；成都肖家河街道

基金项目：国家自然科学基金面上项目“社会资本视角下特大城市社区治理促进社会融合的机制

与模式选择研究”（71774163）；中国人民大学科学研究基金“城市社区形态对社会融合的影响机

制与路径研究”（中央高校基本科研业务费专项资金资助）（19XNH023）。

［中图分类号］12［文章编号］673-0186（019）7-0065-010

C9120

［文献标识码］A［DOI编码］10.19631/j.cnki.css.2019.07.006

新型城镇化已经成为新时期的国家发展战略，其内涵与实质首先是人的城镇化，核心是市民

化。从城镇化的本质来说，人的城镇化体现为：一是观念和生活方式的转变；二是新进城的居民与原

［］

来的城市居民的融合，即城市生态问题1。中国城镇化水平由1978年的18%到2011年首次超过

，年底已达到。快速城镇化既是中国改革开放的巨大成就，也带来一系列问题，其

50%201859.58%

中之一就是仍然存在农业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高等问题，说明中国的城镇化已

面临由城市生态问题带来的市民化与社会融合挑战，原因在于，城镇化不仅给城市带来更多的人

口，也为城市带来更加多元化的人群。所以，新型城镇化要解决的不仅是农民工的市民化问题，还包

括本地人与外来人、城市人与农村人之间的社会融合问题。在当前的发展阶段，如不尽快将市民化

—缘于社会融合的严重障碍

与社会融合目标有机植入城市治理之中，城镇将面临城镇化“陷阱”——

作者简介：李东泉（1970—），女，汉族，山东青岛人，中国人民大学公共管理学院教授，博士研究生导师，研究方向：城市

与区域规划管理、社区发展理论与实践。方浩（1991—），男，汉族，湖北武汉人，中国人民大学公共管理学院博士研究生，

研究方向：社区治理、城市规划政策评估。

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2019年第7期

CH总第296期

ONGQINGSOCIALSCIENCES

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而生成的多重经济社会风险与危机。

社会融合是个体和个体之间、不同群体之间或不同文