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优化营商环境专项整治实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省市县优化营商环境的决策部署，着力解决影响和制约全镇营商环境的突出问题，不断提升服务效能，进一步激发市场活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展，镇党委、政府决定，在全镇开展优

化营商环境专项整治。结合实际制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对甘肃重要讲话及指示精神，以全省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动为契机，聚焦全乡政务环境、法治环境、市场环境、要素环境等重点领域，聚焦市场主体最困扰、群众最反感、制约发展最突出的痛点、难点、堵点问题，动真碰硬、强力整治，促进行政机关效能大提升、服

务质量大提高、干部作风大转变、发展环境大改善。

二、重点任务

按照省市县优化营商环境工作部署，结合全镇实际情况，

突出抓好10项具体任务。

(一)开展政务环境整治

1.着力推动政策落实。重点整治对党中央、国务院及省、

市、县支持企业发展、鼓励创新创业改善营商环境等政策措施落实不到位、执行打折扣、解读不准确，文件空转、政策

悬空等问题；整治履行职责不尽心不尽力，表态多调门高、

行动少落实差，敷衍应付、推动不力，致使一些好政策落实不理想等问题，打好“减免缓返补”政策组合拳，让国家政策红利落实到每一个市场主体。(责任单位：党政综合办公室、经济发展和社会事务办公室、镇属各单位、各村(社区)委

会)

2.着力整治干部作风。着眼构建新型政商关系，制定出台相关政商交往正负面清单，整治一些干部在政商交往中不接触，躲商、避商、惧商，对企业敬而远之，致使应办的事办不了的问题；整治一些干部“不求无功、但求无过”,当“太平官”“无为官”,遇事“推拖绕”,遇矛盾上交，不为解决问题想办法，只为回避困难找借口，不担当、不作为的问题；整治法治意识淡薄，搞选择性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、庸懒散拖、吃拿卡要等侵害企业、群众合法权益的问题。(责任单位：党政综合办公室、经济发展和社会事务办公室、食品药品监督管理所、镇属各单位、各村(社区)

委会)

(二)开展法治环境整治

3.加强法治政府建设。聚焦法治政府、诚信政府建设，

整治承诺政策不兑现、答应事情不给办，制定政策朝令夕改、

来回“翻烧饼”、新官不理旧账等问题，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，坚决杜绝不依照法定权限和程序改变政府承诺和合同约定的行为，坚决杜绝为了招商引资开出难以兑现的优惠条件，确保依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作。(责任单位：经济发展和社会事务办公室、

镇属各单位、各村(社区)委会)

4.规范政策制度建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，整治无法律依据或违反法律规定，部门自定政策，自设标准实施监管执法，妨碍公平竞争、损害企业和群众合法权益的问题；整治权责边界不清晰，履行职责不认真，对同一政务服务事项都能管、都不管，存在执法空白、推责诿过等问题。(责任单位：镇司法所、食品药品监督管理所、

镇属各单位、各村(社区)委会)

5.积极推广柔性执法。认真落实柔性执法要求，整治执行“双随机、一公开”不严格，出现执法不公、选择性执法、随意执法、人情执法、弹性执法的问题；整治钓鱼执法，不文明执法，或者多头执法，重复执法，干扰市场主体正常生产经营秩序的问题；整治以罚代管，只罚不管，一罚了之，或者滥用自由裁量权，借机谋取私利，搞权力寻租的问题，提高依法行政能力和水平。(责任单位：司法所、食品药品监

督管理所、综合行政执法队、镇属各单位)

6.切实维护法治权威。坚持彰显法治的公平性和严肃性，

整治在市场准入、行政审批、招标投标、司法审判、经济侦查、行政诉讼等方面存在的不公平、不公正、不透明等问题，强化公平性竞争审查制度刚性约束，破除招投标隐性壁垒，促进公平交易；加快清理涉企司法诉讼积案，清理涉企债权债务纠纷，切实维护企业合法权利。(责任单位：司法所、镇

属各单位)

(三)开展市场环境整治

7.进一步优化服务水平。围绕企业和群众办事的重点难点堵点，大力整治服务意识不强，办事效率不高，“门好进、脸好看”,但还是“事难办”,从“管卡压”变成“推绕拖”等问题；整治对企业群众在政务服务网申报业务不及时受理的问题；整治部门单位“好差评”未开展和评价率不高的问题；整治一次性告知、告知承诺等窗口服务制度落实不到位，循环证明、奇葩证明、重复证明等问题；整治服务企业的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门等“三重门”现象，以及政策空转、政策截留、政策异化等“最后一公里”问题；整治服务企业中的形式主义、官僚主义等作风顽疾，全面提升服务效能，不断提高企业和群众满意度。(责任单位：党政综合办公室、政务(便民)服务中心、食品药品监督管理所