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论我国国有土地使用权出让合同的法律性质的中期报告

一、研究背景

在我国土地管理中，国有土地使用权出让合同是一项重要的法律文件，对土地资源的开发和利用起着重要作用。然而，当前在实践中，对于该合同的法律性质存在不同的看法。一些学者认为该合同应为一种国有产权交易合同，另一些学者认为该合同应被归类为一种行政合同。针对此，本中期报告主要研究我国国有土地使用权出让合同的法律性质，以期为相关法律规定提供有益的参考和建议。

二、国有土地使用权出让合同的基本情况

国有土地使用权出让合同是指国有土地所有权单位，依据法律规定，将国有土地使用权以招拍挂、协议出让等方式转让给使用人的合同文件。该合同主要包括土地使用权、规划条件、用途限制、面积、交通、通讯、能源、供水、环保、文物保护等方面的约定及标的物的转让价款、土地使用权期限、土地使用权的受让和转让限制、违约责任、争议解决等方面的规定。

三、国有土地使用权出让合同的法律性质分析

1.国有土地使用权出让合同的国有产权交易合同性质

这一观点认为，国有土地使用权出让合同是国有产权的交易合同。其理由为，国有土地所有权是我国土地制度的基本特征，土地使用权出让合同则是国有土地所有权实现的重要方式，其本质就是一种无形的国有产权，因此其交易应被视为一种国有产权交易。

2.国有土地使用权出让合同的行政合同性质

另一些观点认为，国有土地使用权出让合同是一种行政合同。其理由为，该合同的权利主体为国家行政机关，该机关享有土地的管理、监管等权力，合同的签订也是在国家行政机关管理权限的范围内进行的。同时，该合同的签订也受到政府的行政干预和监管。

四、结论与建议

目前，对于我国国有土地使用权出让合同的法律性质，学术界尚无统一观点。本中期报告基于实践和理论分析，认为国有土地使用权出让合同应被视为一种国有产权交易合同。原因在于，该合同的基本目的是将土地使用权转让给使用人，其主体为国土部门，因此其性质更趋于国有产权交易。此外，该合同的交易价值体现了土地资源的价值，更彰显其交易性质。

在实践应用方面，为保障国家土地资源的合理开发和利用，有必要加强对国有土地使用权出让合同的定性和规范化管理。特别是在政府合同签订和执行过程中，应注重政府的管理规范，加强对合同交易的监管。同时，也应尊重市场力量的作用，促进土地资源的有效配置。