大中型水库管理规程编制说明.pdfVIP

《大中型水库运行管理规范》

编

制

说

明

目录

1前言1

1.1项目背景1

1.2修订必要性和意义3

2工作简况6

2.1起草单位6

2.2主要工作过程7

3编制原则和主要内容10

3.1修订原则10

3.2修订内容10

3.3修订依据20

3.4需要协调的相关成果36

4与有关法律、法规、规章的关系以及相关国家标准、行业标准、地方标准的

重复性、协调性分析37

4.1与有关法律、法规、规章的关系37

4.2与相关国家标准、行业标准、地方标准的重复性、协调性分析37

5定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况39

6重大意见分歧的处理结果和依据41

6.1存在的分歧41

6.2处理结果和依据41

7预期社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议42

8其他应当说明的事项43

1前言

1.1项目背景

1.1.1修订背景

水库运行安全直接关系人民群众生命财产安全，直接关系国计民

生和民生保障，确保水库安全责任重大。我省现有水库4268座，总

448195420

库容亿立方米，其中大中型水库座，总库容亿立方米，

占比93.8%。这些水库在防洪、供水、灌溉、发电、生态环境改善等

方面效益显著，特别是近年来防御台风“利奇马”“黑格比”，2020

年梅汛期持续性强降雨，以及应对2022年全省旱情保供水等方面发

挥了巨大的防洪兴利效益，成为保障人民生命财产安全和经济社会高

质量发展的重要基础设施。

各级党委政府及水利部门一直高度重视水库管理工作，建立和推

行实施了一系列水利技术、工作和管理标准，取得了显著成效。特别

是2016年全面推行水利工程管理标准化以来，充分总结我省水库管

理实践，省水利厅牵头制定了省地方标准《大中型水库管理规程》（以

下简称《规程》）等规范规程，全面指导水库标准化建设，规范大中

型水库管理，是我省大中型水库管理重要技术准则。

随着我国经济社会发展进入高质量发展阶段，党中央、国务院、

水利部和省委省政府均对水库管理提出了更高的标准和要求。习近平

总书记对水库大坝安全作出重要指示批示，强调要坚持人民至上、生

命至上，安全第一，加强隐患排查预警，及时消除安全隐患，确保水

库安然无恙。2020年11月18日和2021年9月22日国务院常务会

议，两次对加强水库除险加固和运行管护工作进行部署。水利部要求

加快病险工程治理，健全运行管护长效机制，提升运行管护智慧化管

1

理，提升预报、预警、预演、预案“四预”能力。

2022年3月，水利部印发《关于推进水利工程标准化管理的指

导意见》《水利工程标准化管理评价办法及其评价标准的通知》（水

运管〔2022〕130号），要求从工程状况、安全管理、运行管护、管

理保障和信息化建设等五方面，基本实现水利工程全过程标准化管

理。我省自2018年以来全面实施水利数字化改革，全省水利工程数

字化、智慧化水平显著提升，并先后制定出台了《水利对象分类规范》、

《水库基础数据规范》等地方标准。2021年以来，又相继推出水库

系统治理、水利工程管理三化改革等一系列举措，并制定了配套办法、

导则等指导性文件，着力推动水利工程治理体系和治理能力现代化。

2022年，根据水利部相关要求，浙江省明确推进大中型水库工程标

准化管理迭代升级，立标示范打造水库标准化管理精品工程。

为全面贯彻落实习近平总书记关于长堤蚁患的重要批示精神，

2023年4月以来，水利部及省水