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大型群众性活动消防安全管理

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大型群众性活动消防安全管理

大型群众性活动是国家政治稳定、经济繁荣、祥和昌盛的象征，是

人民群众安居乐业、生活水平不断提高的体现。但是这些活动往往具有

火灾危险性，且人员高度聚集，活动的消防安全工作极为重要，稍有疏

忽就会引起火灾事故。

第一节概述

随着我国改革开放的不断深入和社会经济快速发展，情人节、圣诞

节等西方国家传统节日在我国的受重视程度越来越高，同时“假日经济”

做一种新的经济发展方式，在拉动经济增速方面取得了显著作用，集合

多方面因素，机关、团体、企业、事业单位举办大型群众性活动越来越

多，且规模越来越大，这些大型群众性活动的举办，是国家政治稳定、

经济繁荣、祥和昌盛的象征，是人民群众安居乐业、生活水平不断提高

的体现。但是这些活动往往具有火灾危险性，且人员高度聚集，活动的

消防安全工作极为重要，稍有疏忽就会引起火灾事故。而大型群众性活

动一旦发生火灾事故，极易造成众多的人员伤亡及不良政治影响，因此，

大型群众性活动的消防安全工作必须精心组织实施，严格要求和管理。

为了进一步加强大型群众性活动的安全管理工作，xx年国务院出

台了《大型群众性活动安全管理条例》，即中华人民共和国国务院令第

505号，同时为了加强大型群众性活动的消防安全工作，在xx年修订的

《中华人民共和国消防法》中也明确了“举办大型群众性活动，承办人

应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演

练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和

消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标

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志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定”等法律责任。

本书所指大型群众性活动即《大型群众性活动安全管理条例》规定

的“大型群众性活动即法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预

计参加人数达到1000人以上的活动，包括体育比赛、演唱会、音乐会、

展览、展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会以及人才招聘会、现

场开奖的彩票销售等活动”。

一、大型群众性活动的主要特点

大型群众性活动具有规模大、临时性和协调难等特点。

（一）规模大

在短时间内在有限的空间内聚集大量的人群，这些人群中的大部分

人都不熟悉所在场地环境的安全情况，不了解活动中应注意哪些安全事

项。

（二）临时性

为了满足活动的需求，经常会有一些临时搭建物或新增的设备设施，

包括搭建临时舞台、主席台、看台等。这些新增的搭建物和设备设施，

大多没有经过试运行的安全检验，使得活动举办过程中容易出现一些不

安全状态。为了举办大型活动效果的需要，往往需要临时拉接电源线，

包括照明线、广播扩音设备电源线等。

（三）协调难

由于举办大型社会活动涉及的单位多、部门多，协调和沟通比较困

难，容易出现安全管理盲点和死角。

二、大型群众性活动的火灾因素

大型群众性活动存在的诸多不安全状态和不安全行为，是引发火灾

事故的主要原因。根据分析，除人为破坏和恐怖袭击外，大型群众性活

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动场所发生火灾的可能性主要有以下几方面。

（一）电气引起火灾

根据火灾统计资料显示，30%左右的火灾是电气原因造成的。电

火灾成因多见为，照明灯具引燃其近旁的织物、纤维、纸张等可燃物扩

大成灾;电气设备故障引起火灾;电气线路接触不良或超负荷过载发热引

燃电线包复材料起火，电线漏电、短路产生电弧火花引燃可燃物，等等。

在举办大型群众性活动的场所内，用电设施比较多，临时拉电更多，引

发电气火灾的可能性就相应增大。（二）明火管理不善引起火灾

在举办大型群众性活动的场所，如庙会、展销会、招聘会等场所，

往往会设有临时餐厅、小吃摊位等