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危险废物运输项目背景与需求分析

目录

TOC\h\z\u第一节危险废物运输现状分析 1

一、危险废物运输管理现状 2

二、我国危险废物运输管理存在的问题 3

三、我国危险废物运输的发展与对策 5

第二节项目需求分析 8

一、项目概况 8

二、服务需求及标准 8

三、车辆及人员要求 9

四、工作人员要求 12

五、考核办法/验收方式 12

六、付款条件 12

第三节危险废物运输重难点及应对措施 13

一、危险废物运输行业的重难点 13

二、针对危险废物运输重难点的措施 14

第一节危险废物运输现状分析

危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物危险废物种类多，成分复杂，目前我国将危险废物分为46个大类共471种。危险废物因具有毒性、腐蚀性、易燃性、感染性或者反应性，对大气环境、水环境、土壤环境存在长期的、滞后的及潜在的危害，严重威胁人类身体健康。危险废物按产生来源的不同，可以分为工业来源和社会来源两大类；按性质的不同，又可分为有机、无机、油类以及其他有害废物等。目前46大类危险废物中，废碱、酸、无机氧化物、无机氰化物和含铜废弃物5种类别的产生量已占到产生总量的55%以上。

一、危险废物运输管理现状

（一）危险废物处置、运输基本情况

截至2015年全国持有危险废物经营许可证单位数量近1728家，实际经营规模约1300万吨，每年道路运输的危险废物约800万吨（约占总量的62%）；除自建设施利用处置外，大部分危险废物需要经过运输环节运输至安全利用处置设施，有的是危险废物经营单位负责运输，有的是委托具有道路危险废物许可证的单位运输，还有的是危险废物产生单位送货上门。

（二）危险废物认定

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，固体废物是否按照危险废物管理，主要依据《国家危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》。凡是列入《国家危险废物名录》的废物不论有毒有害组份多少，环境风险大小均按照危险废物进行管理；凡是没有列入名录但又不能排除其危害特性的，均须按照《危险废物鉴别标准》进行检测，经检测超过标准限值的即为危险废物，按照危险废物管理。

（三）危险废物运输管理

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十条规定，“运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险危险废物运输管理的规定。”因此，危险废物道路运输应当遵守《道路危险危险废物运输管理规定》，其《道路运输经营许可证》的经营范围应核定为：危险废物，从事危险废物道路运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员都应当取得相应的道路危险危险废物运输从业资格。

二、我国危险废物运输管理存在的问题

（一）危险废物无法分类分项管理

目前，危险废物认定的主要依据为《国家危险废物名录》（以下简称《名录》），《名录》将危险废物分为49大类，由废物类别、行业来源、废物代码、危险废物和危险特性五部分组成。“废物类别”是按照《控制危险废物越境运输及其处置巴塞尔公约》（以下简称《巴塞尔公约》）划定的类别进行的归类例。根据《道路危险危险废物运输管理规定》，危险废物的分类、分项、品名和品名编号则是以国家标准《危险废物分类和品名编号》（GB6944），《危险废物品名表》（GB12268）执行，将危险废物分为九大类，无法与《国家危险废物名录》对应起来，只能将所有废物按九类杂项来管理。

（二）危险特性鉴别分析能力不强

危险废物的认定将采取《名录》与危险特性鉴别标准相结合的方法，列入《名录》的废物，属于危险废物；不在《名录》内的废物，经鉴别标准鉴定，具有危险特性的属于危险废物。危险废物的危险特性鉴别是认定危险废物及实行分类管理的前提，其专业性较强，目前我国无专门从事危险废物鉴别实验的机构和分析技术人员，在实践中缺乏采样和分析测试经验，尤其难以保证采样时的代表性。危险废物鉴别工作量大、耗时长，现有环保部门监测机构已难以承担所有的危险废物鉴别测试工作。随着新版《危险废物鉴别标准》的实施，环境监测部门建立完备的危险废物鉴别方法具有较高难度，在危险废物鉴别实验室能力建设中还存在诸多问题和难点。

（三）危险废物缺少相应的有限数量、例外数量及豁免制度

我国对危险废物的管理都进行“一刀切”，还没有建立危险废物的分级管理模式。即只要列入名录或经鉴别为危险废物的，其申报、贮存、运输、处置、利用等所有环节按照危险废物进行管理F。一些类别的危险废物缺少有限数量、例外数量及豁免制度，统一按照危险危险废物运输管理不尽合理的有以下几方面。

1.危险性较低的危险废物。如些产品类危险废物，包括废弃药品、油漆、含汞灯管等。这些物资作为产品