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当前网络市场监管中存在的问题及对策
当前,网络交易已逐步成为最活跃的一种经济形态,正迅速
改变着人们的传统消费观念和消费习惯.这种新生产业的爆发
式增长,对于推动经济发展方式转变、调整优化经济结构意义重
大.但由于中国网络市场尚处于初级发展阶段,其虚拟性、隐蔽
性、技术性等特点,使得网络市场中诈骗、假冒伪劣、虚假广告、
商标侵权、消费侵权、垄断经营、不正当竞争等违法违规行为
时有出现,而按照传统的监管模式和手段无法实现对网络市场
的有效监管.如何借助高科技和信息化手段,打造网络监管平台,
通过以网管网,实现对网络市场的高效监管,更好的维护交易双
方、维护消费者合法权益,是我们工商管理人员不得不思考和探
讨的问题.
一、网络交易中存在的问题
网络商品交易和服务超越了时间和空间的限制,既有加入
门槛低、交易方式便捷、交易成本低的优点,但也不断凸现出譬
如网络诈骗、网络虚假广告、网络假冒伪劣商品等问题,目前网
络商品交易和服务违法行为主要表现为以下形式:
一是交易主体不真实.不少经营者虚构交易主体,只收钱不
交付商品或交付的是伪劣商品;在商品交付过程中,消费者付款
后的商品交付及质量验收无保证.
二是交易主体不合法.主要指以个人对个人的形式通过网
络平台而完成的交易行为.这类交易行为的个人商品销售者,基
本上都没有在当地工商部门登记注册,属于无照经营.而这类群
体十分庞大,人数众多、量大面广,给工商管理带来相当大难度.
三是利用网络交易,销售假冒伪劣产品.侵犯他人注册商标
专用权、企业名称权的屡见不鲜.有的经营者,在网上展示产品
时,用的是真品的图片,有的标明此产品是“高仿品”、“仿品”,
而且价格却相当便宜,诱导消费者购买.
四是售后服务不到位.对于某些网络运营商购物网站无法
对售出的商品进行国家三包范围内的售后服务,只能靠销售商
自身的诚信和信誉来保证,相关执法机构难以用行政手段加以
控制和管理.
五是虚假宣传.消费者网上购物大多数是看图买货,在网上
看到的物品图片总感觉是精美无暇,但当拿到实物后感觉却大
相径庭,无论是外观还是色彩,与网上所展示的图片效果差异很
大.
六是低价吸引顾客.网上的物品价格大多比实际店铺低,价
格便宜其商品质地也会相对低劣,而这些所谓的物美价廉商品
往往会通过网络的夸大宣传忽悠一部分消费者.
七是卖家信用等级虚假.有的商家对自己网上所宣传推销
的商品进行好评留言,网站根据这些点评就会自动生成好的“卖
家的信用等级”,但这个信用等级的水分很大.
二、当前工商行政管理部门对网络交易监管的现状及问题
近年来,工商行政管理部门在网络交易监管方面进行了大
量有益的尝试,但在工作过程中发现,目前对网络交易行为的监
管还存在以下难题:
一违法行为查处难.一是取证难,对网络经营行为的违法事
实调查取证及证据锁定,与以往的调查取证方法有着明显区别.
企业在互联网上进行交易行为,证据一般只存在于网页上,修改
十分便捷,事人很容易对网络电子数据进行修改、破坏、删除,
如果当事人删除了内容,证据便会消失,违法事实就很难用证据
来锁定.而且电子证据具有不可再生性,因而导致查找和确认相
关证据资料时面临困难,调查工作常常无迹可循.二是处罚执行
难,违法当事人流动性使得执行相当困难;同时,因为不受经营
地点的限制,当事人换个用户名就可以重起炉灶,没有信用损失,
也就不愿意配合工商部门处理.
对网上违法交易行为调查取证难.网上交易的证据多是储
存在电脑网页上的,当事人很容易对网络电子数据进行修改、破
坏、删除,如果当事人删除了内容,证据便会消失,违法事实就很
难用证据来锁定.
二帮助消费者维权难.由于网上交易是在虚拟市场上进行
的,消费者无法了解所购商品的真实情况,有的在网上购买的商
品与网上宣传的相差甚远,或者所购商品发生霉变、破损、丢失
的,消费者要求退货或赔偿十分困难.
三主体身份确定难,网络交易违法当事人难找.市场经济是
信用经济,在各种信用之中最重要的就是当事人的合法身份.作
为发达市场经济形式的网络经济,理应更加强调网上经营者身
份的确认.由于网络交易都有在交易双方事先不了解、交易过程
不见面中完成的特点,使得准确核实网上经营者的合法身份变
得更加重要.因此,网络经济对工商部门最大的管理需求是急需
确认网上经营者的身份,对网上经营者的身份确认已经成为困
扰网络经济进一步发展的重
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