7月31号上午-刘旭涛-政府绩效管理的实践和系统优化.pptVIP

电话：邮箱：我国政府绩效管理的实践和系统优化一、我国政府绩效管理的实践二、政府绩效管理系统的优化主要内容：1.1980年代初到1990年代初：起步阶段2.1990年代初到1990年代中后期：探索阶段3.1990年代末到2010年代初：开展阶段4.2010年代初到现在：高位推进阶段（一）开展历程阶段时间特点起步阶段1980年代初-1990年代初部分单位开展大检查、大评比、专项调查等活动。属于粗放式评估；人事部门开展岗位责任制，依照岗位职责对工作人员进行评估；组织部门开展的干部考核工作。探索阶段1990年代初-1990年代末地方政府开始探索以目标考核责任制为形式的考核评估工作；出现了类似于绩效管理的做法，如行风评议、社会服务承诺制、效能监察等；学术界开始使用“绩效评估”或“绩效评价”的概念；实践部门更多使用“效率”、“效能”等概念。发展阶段1990年代末-2010年代初一些地方政府和部门纷纷开展绩效评估的探索，开始使用“绩效评估”、“绩效考核”等概念，如青岛、厦门思明区、甘肃等地。2005年国务院政府工作报告首次提出“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系”；2008年十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》提出“推行政府绩效管理和行政问责制度》；各地纷纷开展政府绩效管理和评估的实践探索，如北京2009年的“三效一创”国家行政机关绩效管理办法。高位推进阶段2010年代初-现在2010年4月，中央纪委监察部增设绩效管理监察室。2011年3月10日，国务院又批复同意建立了由监察部、中央组织部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部（公务员局）、审计署、统计局、法制办等9个部门组成的政府绩效管理工作部际联席会议制度。同年6月，选择北京市、吉林省、福建省、广西壮族自治区、四川省、新疆维吾尔自治区、杭州市、深圳市政府、国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、质检总局开展政府绩效管理试点工作。全国各地也呈现出稳步、渐成体系的良好态势。截止2012年8月，已有27个省（区、市）和新疆生产建设兵团、20多个国务院部门以不同形式开展了绩效管理工作。*（二）典型模式1.目标考核责任制模式2.社会评议模式（政府主导、独立第三方）3.效能建设模式4.党政领导干部和公务员考核模式5.专项考核评估模式6.全面质量管理模式7.综合绩效管理模式（三）主要成效1.开展态势：从自下而上的经验探索到自上而下的系统推进2.理念认识：从过度关注评优罚劣到重视政府绩效持续改进3.制度建设：从单一考核评价到政府绩效管理制度建立和完善4.参与主体：从单一上级内部评价到多元主体广泛参与的评价5.组织保障：从部门各自为战到党委政府统一指挥和协调一、我国政府绩效管理的实践二、政府绩效管理系统的优化主要内容：“四位一体〞政府绩效管理系统优化思路制度建设是基础理念认识是方向绩效文化是关键技术工具是保障（一）理念认识——方向传统做法仍然

是考核的思路重考核，轻管理；重结果，轻过程；重评比，轻诊断；重奖惩，轻改进。绩效管理是一种持续改进的思路有考核，但更重管理；重结果，但也重过程；有评比，但更重诊断；有奖惩，但更重改进。政府绩效管理的最终评判标准是否有利于提高政府执行力，推动政府开展战略和各项任务的有效完成是否有利于提高政府公信力，引导公民有效监督和评价政府的工作是否有利于提高政府效能，提升政府管理科学化水平是否有利于标准政府行为，确保权力运行的公开化和标准化（二）制度建设——基础绩效执行和监控绩效反馈结果运用战略规划绩效计划绩效评估绩效诊断领导体制工作机制绩效管理制度例如：北京市政府绩效管理制度体制机制：领导小组+相关实施主体（牵头单位）制度标准：一个方法+若干实施细则组织实施：年初有方案、年中有监控、年底有评估、评估有反应保障措施：数据采集+信息系统++*标准化管理（依法行政）职责，流程，岗位任务管理（执行力）规划，任务，目标，行动方案，资源保障效劳管理（公信力）效劳内容，标准，程序，承诺绩效信息系统（技术支撑）（二）制度建设——基础绩效管理的基础性制度职责能力能级管理知识态度绩效评估业绩实效质量管理科学公正的考核评价机制信息管理系统平台例如1：北京出入境检验检疫局“三位一体〞绩效管理体系解决标准化管理问题解决执行力和监督力问题解决人员管理问题推行质量管理的做法*细化工作流程加强工作指导明确工作职责岗位能力要求质量管理体系持续改进