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前言G216线白杨沟至后峡段公路改建项目环境影响报告书

G216线白杨沟至后峡段公路改建项目环境影响报告书前言

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交通运输部公路科学研究所

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交通运输部公路科学研究所

前言

G216线白杨沟至后峡段公路改建项目（以下简称“本项目”）位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市所辖的乌鲁木齐县境内，路线呈东北至西南走向。G216是乌鲁木齐、北疆地区与南疆地区经济带之间公路网南北向主骨架，也是国防公路战备干线Y20的重要组成部分。根据最新国家公路网规划，新布局G216线走向为阿勒泰-乌鲁木齐-后峡-巴伦台-库尔勒-轮台-民丰-吉隆口岸。目前除白杨沟至巴伦台路段外，其余路段均已改造达到二级路以上标准。本项目所处路段地形复杂，道路等级过低，成为国道瓶颈路段，急需升级改造。本项目建成后，将打通天山南北的交通运输屏障，成为连接南、北疆之间安全、舒适、快捷、高效的公路运输通道，对加强南、北疆交流联系和民族团结，全面构建和谐社会具有积极的促进作用，同时对提高战备运输保障、巩固国防具有重要的战略意义。

本项目路线起点位于乌鲁木齐县白杨沟口，终点位于后峡红五月桥，与G216线后峡至乌拉斯台段接于K773+245处，全长46.445km。

2014年5月，新疆维吾尔自治区交通建设管理局委托新疆交通规划勘察设计研究院负责本项目工可报告的编制工作，工可单位于2014年11月编制完成了《G216线白杨沟至后峡段公路改建项目工程可行性研究报告》。

为做好本项目的环境保护工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关法律、法规的规定与要求，该项目应当编制环境影响报告书。新疆维吾尔自治区交通建设管理局于2014年12月委托交通运输部公路科学研究所承担《G216线白杨沟至后峡段公路改建项目环境影响报告书》的编制工作。评价单位根据内部质量管理规定的要求，成立了由生态、水保、噪声、水、大气、社会及环境经济等专业人员组成的环境影响评价组，在新疆维吾尔自治区交通建设管理局的大力协助下，于2014年12月和2015年8月对本项目沿线进行了2次实地踏勘和调查，走访了项目沿线地区各级相关部门。受评价单位委托，新疆新农大环境检测中心于2015年12月对本项目沿线声环境、水环境、环境空气质量现状进行了监测。

在本项目前期工作阶段，建设单位、工可研单位与各相关部门及工程沿线各级政府已经做了大量调查和协调工作。建设单位于2014年12月11日在新疆维吾尔自治区环保厅网站上发布了本项目环境影响评价公众参与的有关信息，广泛征求公众对本项目建设的意见和建议。在本项目环评报告书定稿后，建设单位将报告书的简本在新疆维吾尔自治区环境保护厅网站上进行了公示，征询群众意见。通过发放调查问卷和群体座谈的形式，广泛征求了沿线居民、政府对本项目的建议和意见。在以上工作基础上，评价单位编制完成了《G216线白杨沟至后峡段公路改建项目环境影响报告书》。

本项目主要的环境问题有：公路施工加大了水土流失强度，路基、桥梁、隧道、沿线设施及临时工程等所产生的施工噪声、施工废水、固体废弃物等将对沿线环境质量产生一定影响。公路建成通车后，临时用地将逐步恢复，附属设施得到良好的防护，因此，交通噪声及运输车辆风险事故将成为营运期最主要的环境影响因素。

本项目穿越新疆天山大峡谷国家森林公园、庙尔沟森林公园以及乌鲁木齐环鹏公司后峡基地详细规划区，对以上敏感目标有一定影响。项目沿线共分布有5处村庄、学校敏感点，交通噪声对沿线居民正常生活产生一定影响。项目跨越的乌鲁木齐河及其支流执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准。本项目全线（K726+500~K773+245）位于乌鲁木齐河饮用水源二级保护区内，跨越水源保护区路段内的桥梁、路基等发生危险品泄漏时，将对水环境产生一定影响。沿线水源保护区内服务设施生活污水经处理后禁止外排，项目建设对水环境影响较小。因此，本项目环境影响评价以生态环境、水环境、危险品运输风险事故等作为本次评价的重点。

本项目位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市所辖的乌鲁木齐县境内，G216线是乌鲁木齐、北疆地区与南疆地区经济带之间公路网南北向主骨架，也是国防公路战备干线Y20的重要组成部分。本项目建成后，将有助于打通天山南北的交通运输屏障，成为连接南、北疆之间安全、舒适、快捷、高效的公路运输通道，对加强南、北疆交流联系和民族团结，全面构建和谐社会具有积极的促进作用。在采取本报告提出的各项环保措施后，从环保角度来说本项目建设是可行的

在本项目环境影响报告书编制过程中，评价单位得到了新疆维吾尔自治区环境保护厅、新疆维吾尔自治区交通建设管理局，以